Решение от 09 сентября 2014 года №5-315/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-50-315/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Серафимович 09 сентября 2014 года Мировой судья судебного участка № 50 Волгоградской области Ткач В.А. (Волгоградская область г. Серафимович, ул. Октябрьская, 73),  рассмотрев  поступившие в судебный участок  материалы дела об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Должностного лица - исполняющего обязанности директора  - главного бухгалтера Муниципального бюджетного образовательного учреждения Клетско-Почтовская средняя общеобразовательная школа Серафимовичского района Волгоградской области Кузнецовой Светланы Викторовны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
     <ДАТА3>, главным государственным инспектором Серафимовичского района по пожарному надзору в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора - главного бухгалтера МБОУ Клетско-Почтовская СОШ Серафимовичского района Волгоградской области Кузнецовой С.В., был составлен протокол об административном правонарушении № 37-81/2014/1. Кузнецовой С.В. вменяется, что она, как исполняющий обязанности директора не исполнила в полном объеме, в установленный срок до 15.07.2014 года законное предписание № 70/1/1 от 26.05.2014 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, чем нарушила требования ст. 34 и 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанный протокол вместе с материалами административного дела был направлен для рассмотрения мировому судье. В судебное заседание должностное лицо Кузнецова С.В. не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие исполняющего обязанности директора МБОУ Клетско-Почтовская СОШ Серафимовичского района Волгоградской области Кузнецовой С.В. Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Как усматривается из материалов дела 26.05.2014 года инспектором ОНД по Серафимовичскому району, должностному лицу - Директору МБОУ Клетско-Почтовская СОШ <ФИО1> области <ФИО2> -  было выдано предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности на территории и в здании  МБОУ Клетско-Почтовская СОШ <АДРЕС>  срок исполнения предписания - до <ДАТА4>. Предписание для исполнения вручено директору МБОУ Клетско-Почтовская СОШ  - <ФИО2> (л.д. 5)
 
    <ДАТА8> в ходе проверки исполнения  ранее выданного предписания, установлено его частичное  неисполнение (л.д. 3-4), а именно:
 
    -Не установлены дымовые пожарные извещатели в помещениях кладовых в кухне. п.9 таблица <НОМЕР> приложение обязательное НПБ 110-03, п. 12.16 НПБ 88-01
 
    -Дымовые пожарные извещатели установлены на расстоянии менее 0,5 метра от светильников и линий электропередач. П. 61 Постановление правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Правила Противопожарного режима в
РФ», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009
 
    -Допускается использование продукции общего назначения (линолеум на полу), при отделке помещений, без подтверждения (сертификата) соответствия требованиям пожарной безопасности. п.4 ст.144 <НОМЕР> от <ДАТА10> «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности».
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена ответственность.
 
    Из указания на признак виновности действий физических и юридических лиц вытекает требование выяснить при рассмотрении дела об административном правонарушении виновность лица в его совершении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП).
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Между тем, согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> Отела по образхованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в связи с очередным отпуском директора МБОУ Клетско-Почтовская СОШ <ФИО2>, исполняющим обязанности с <ДАТА12> по <ДАТА13> назначена <ФИО4>
 
    Вместе с тем, срок исполнения предписания ОНД по Серафимовичскому району № 70/1/1 от 26.05.2014г. установлен до 15 июля 2014 года. Таким образом, исполняющий обязанности директора - Кузнецова С.В. в данном случае не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку предписание ей не выдавалось, и она не обязана осуществлять контроль за его выполнением в установленный срок. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора - главного бухгалтера Муниципального бюджетного образовательного учреждения Клетско-Почтовская средняя общеобразовательная школа Серафимовичского района Волгоградской области Кузнецовой Светланы Викторовны, привлекаемой к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Серафимовичский районный суд Волгоградской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 50 Волгоградской области. Мировой судья В.А.Ткач