Решение от 05 июня 2014 года №5-315/2014

    Мировой судья судебного участка № 18
 
    Костромского района Костромской области
 
    Мохова Н.А.
 
    Дело № 5-315/2014                                                                                                                                       № 12-80/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Кострома                                                                                         05 июня 2014 года     
 
 
    Судья Костромского районного суда Костромской области Добровольская Т.В.,
 
    с участием представителя ТСЖ Д.Н.В.,
 
    представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области К.Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Никольское» Морозовой А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области Моховой Н.А. от 05.05.2014 года, о привлечении ТСЖ «Никольское» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением Мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от 05.05.2014 года ТСЖ «Никольское», расположенное по адресу: ***, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его деятельности, а именно: по факту того, что ТСЖ «Никольское» не представило в установленный срок в течение 1 квартала 2014 года реестр членов товарищества собственников жилья в государственную жилищную инспекцию Костромской области.
 
    Председатель ТСЖ «Никольское» Морозова А.Ф. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи как незаконного и необоснованного. По тем основаниям, что в ходе рассмотрения материалов Государственной жилищной инспекцией не установлено, что в ТСЖ «Никольское» входят какие-либо члены, которые, соответственно, должны составлять реестр. Данное обстоятельство ввиду презумпции невиновности должно доказываться административным органом. В материалы дела были представлены протоколы собрания членов многоквартирного дома, в соответствии с которыми ТСЖ «Никольское» ликвидировано, а дом переходит в управление управляющей организацией ***. Считает, что им в вину вменяется обязанность представления чего нет - несуществующего реестра членов ТСЖ. Также считает, что в данной ситуации могла быть применена малозначительность деяния. Так как ТСЖ «Никольское» привлечено к административной ответственности наравне с иными ТСЖ, у которых наличие обязанности предоставить реестр установлено материалами дела. Считает, что нельзя «ставить знак равенства» между непредставлением реестра членов ТСЖ с непредставлением несуществующего реестра членов ТСЖ, которое находится в стадии ликвидации.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ «Никольское» Д.Н.В., представив суду документы о ликвидации 04.06.2014 года ТСЖ «Никольское» и снятии с налогового учета, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что расследование по делу проведено неполно. Государственная жилищная инспекция, прежде чем составлять протокол и направлять его в суд должна была выяснить, имеются ли в ТСЖ члены. Мировая судья по неполным материалам вынесла решение, их ходатайство об отложении рассмотрения дела не удовлетворила. Отсутствие реестра ТСЖ подтверждается решением общего собрания и тем, что дом перешел на обслуживание в управляющую компанию. Подтверждает, что при создании ТСЖ имелся реестр членов. Считает, что он перестал существовать ввиду указанных ею обстоятельств. Считает абсурдным требование о предоставлении реестра ввиду его отсутствия.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области К.Н.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что принятие решения о ликвидации не освобождало ТСЖ от обязанности предоставления реестра членов. Еще на вчерашний день на официальном сайте ТСЖ «Никольское» значилось, где указывалась руководитель Морозова А.Ф. и фамилии двух членов ревизионной комиссии. То есть, как минимум, трое членов товарищества на 03.06.2014 года являлись членами ТСЖ.
 
    Проверив административный материал, заслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в виде предупреждение или наложения административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Закон в статье 138 ЖК РФ в п.9 обязывает товарищество собственников жилья вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
 
    Данное требование закона ТСЖ «Никольское» не выполнено.
 
    Факт чего установлен, нашел свое полное подтверждение и не оспаривался ТСЖ.
 
    При этом, законодатель не связывает обязанность представления реестра членов ни с количеством членов (или, даже, с их отсутствием), ни с формой деятельности ТСЖ, ни с предполагаемой ликвидацией.
 
    Принятие решения собственниками жилья о ликвидации ТСЖ, о чем в материалах дела имеется решение от *** года, само по себе не является ликвидацией юридического лица, для чего законом предусмотрена строго установленная процедура.
 
    И мировым судьей обоснованно сделан вывод, что на момент вынесения решения ТСЖ «Никольское» сохраняло статус юридического лица.
 
    Суду второй инстанции представлены документы о ликвидации 04.06.2014 года ТСЖ «Никольское», о записи о ликвидации в едином государственном реестре юридических лиц, снятии с учета в налоговом органе.
 
    Что подтверждает, что на момент совершения правонарушения ТСЖ «Никольское», как действующее юридическое лицо, обязано было выполнить требования действующего законодательства.
 
    При этом, согласно материалов дела, и, как следует, из пояснений представителя ТСЖ, никаких данных, когда же реестр перестал существовать, и когда все члены товарищества вышли из состава товарищества и какие по этому поводу принимались решения, не имеется.
 
    Согласно пояснений представителя ТСЖ Д.Н.В. она ссылается на решение собрания о ликвидации ТСЖ и решение о переходе на управление домом в управляющую компанию.
 
    Вне зависимости от мнения председателя ТСЖ Морозовой А.Ф. и представителя ТСЖ Д.Н.В., а также вне зависимости от того, каков был количественный состав товарищества, сведения о любом количественном составе членов товарищества собственников жилья - то есть реестр - подлежал в установленный срок обязательному представлению в Государственную жилищную инспекцию.
 
    За невыполнение чего и было привлечено к ответственности ТСЖ «Никольское». А не за наличие или отсутствие членов собственников жилья, сведения о чем не Государственная жилищная инспекция должна была запрашивать, а ТСЖ обязано было представить.
 
    Мнение руководства о «несуществовании» реестра членов ТСЖ ввиду принятого решения о ликвидации, или нежелание его составить, в то время как по официальным данным имеются председатель и члены ревизионной комиссии, а по решению о ликвидации ликвидационная комиссия с председателем, не освобождают от административной ответственности, и не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    В связи с чем, доводы о малозначительности совершенного ТСЖ «Никольское» правонарушения, суд считает не убедительными.
 
    Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя малозначительность правонарушения, как действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в первую очередь исходит из характера совершенного правонарушения.
 
    Характер совершенного правонарушения, по мнению суда, представляет общественную опасность, поскольку указанное нарушение посягает на установленный порядок деятельности в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), то есть является правонарушением против порядка управления.
 
    Таким образом, исходя из смысла ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и отношения к содеянному, суд не находит оснований для квалификации совершенного деяния в качестве малозначительного.
 
    Постановлением мирового судьи с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения ТСЖ «Никольское» назначено минимальное административное взыскание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. Постановление вынесено с соблюдением требований КоАП и никаких оснований для отмены постановления или его изменения не имеется.
 
    Ликвидация юридического лица ТСЖ «Никольское», произведенная 04.06.2014 года, не может выступать обстоятельством для прекращения производства по делу.
 
    Поскольку ликвидация произошла не в стадии начатого в отношении конкретного юридического лица производства по делу об административном правонарушении, а после привлечения к ответственности, законность и обоснованность чего нашла свое подтверждение в суде второй инстанции
 
    ТСЖ «Никольское» привлечено к ответственности в период юридической деятельности, к наказанию, в отношении которого не требуется прекращения к исполнению.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
               Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Костромского района Костромской области от 05.05.2014 года в отношении ТСЖ «Никольское»по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Никольское» Морозовой А.Ф. - без удовлетворения.
 
 
               Судья:                                                                           Добровольская Т.В.