Постановление от 04 июня 2014 года №5-315/2014

№5-315/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04 июня 2014 года с. Чоя
 
    Судья Чойского районного суда Республики Алтай Машкова Э.П., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Турачакском и Чойском районах (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) в отношении юридического лица –
 
    МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок», <данные изъяты>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    06 мая 2014 г. с 13-00 до 17-00 час и 15 мая 2014 г. с 09-50 до 11-40 час, при проведении контрольных мероприятий должностными лицами Роспотребнадзора при проведении контрольных мероприятий в МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений.
 
    В результате выявленных нарушений составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении требований ст. 2, 24, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора Иташев А.А. в судебном заседании пояснил, что в результате контрольной проверки выявлены нарушения в деятельности МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок», в связи с чем составлен протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, ходатайствовал о приостановлении деятельности детский сад «Медвежонок» в виде закрытия главного входа в здание ясельной группы, для проведения ремонтных работ и оставлении второстепенного входа в здание, но без эксплуатации ясельной группы (принятия детей в детский сад) сроком на 64 суток.
 
    Представитель МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» Шмырина М.В. в судебном заседании пояснила, что у детского сада «Медвежонок» 2 здания, ясельная группа и прачка находятся в отдельном здании, с ДД.ММ.ГГГГ детей в ясельную группу не принимают, вновь прибывших не набирают. Планировали новое строительство здания, однако не нашли денежные средства, в настоящее время в ясельной группе проводится капитальный ремонт.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП установленной.
 
    В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 (с изм. от 04.04.2014) "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 13-00 до 17-00 час и ДД.ММ.ГГГГ с 09-50 до 11-40 час, при проведении контрольных мероприятий должностными лицами Роспотребнадзора при проведении контрольных мероприятий в МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Юридическое лицо МОУ «Каракокшинская СОШ» нарушило требования СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно:
 
    - п. 4.16. остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. В нарушение указанного требования в ясельной группе в окне игровой 1 тафель стычной, в спальне ясельной группы в 1-ом окне разбит 1 тафель с внешней стороны, в буфетной ясельной группы в окне 1 тафель со стычными стеклами, 1 тафель разбит, в постирочной 1 тафель разбит;
 
    - п. 4.33. и п. 13.8. в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды; во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители. В нарушение указанных требований в буфетной ясельной группы отсутствует горячее водоснабжение;
 
    - п. 4.35. в дошкольных образовательных организациях рекомендуется предусматривать постирочную. Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными. В нарушение указанного требования в постирочной, расположенной в здании ясельной группы имеется только одна дверь, нарушается поточность, пересекаются грязное и чистое бельё;
 
    - п. 5.1. и п.5.2. стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение указанных требований стены в постирочной, расположенной в здании ясельной группы побелены известью, неровные, штукатурка осыпается;
 
    - п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. В нарушение указанного требования пол в приемной ясельной группы неровный (дверь в горшечную не закрывается и не открывается), 1 доска не закреплена; пол в горшечной ясельной группы неровный, между досок щели до 3 см в ширину; в спальне ясельной группы пол неровный, щели до 2-х см в ширину; на полу в игровой ясельной группы при входе доска не закреплена, края линолеума износились (механические дефекты), качественное мытье невозможно; в спортивном зале ясельной группы пол неровный, со щелями до 3-х см.; в прачечной, расположенной в здании ясельной группы пол неокрашенный, неровный, со щелями до 3-х см;
 
    - п. 7.1. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. При проведении лабораторно-инструментальных исследований установлено, что уровень искусственной освещенности в игровой второй младшей группы фактически – 147 лк, нормирующий замер – 200 (400) лк, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - п. 8.1. здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях. В нарушении указанного требования приточно-вытяжная механическая или естественная вентиляция в постирочной отсутствует;
 
    - п. 9.6 в районах, где отсутствует централизованная канализация здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений. В нарушении указанного требования в буфетной ясельной группы канализирование отсутствует;
 
    - п. 17.10 жалюзийные решетки вытяжных вентиляционных систем должны быть открыты; прикрывать их следует только при резком перепаде температур воздуха помещений и наружного воздуха. По мере загрязнения их очищают от пыли. В нарушении указанного требования на пищеблоке детского сада вытяжная система засорена пылью.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года, показаниями представителей сторон, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что фактическое прекращение деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что Управление Роспотребнадзора правомерно заявило требование о привлечении юридического лица МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Материалами дела достаточно подтверждается нарушение правонарушителем правил санитарной и эпидемиологической безопасности, а МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» не представило суду документов, опровергающих выводы, изложенные в протоколе, по не устраненным пунктам.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным органом, в пределах полномочий, предоставленных органам государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности …юридических лиц, …. структурных подразделений… Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии и т.д.
 
    Таким образом, суд принимает решение о приостановлении деятельности МОУ «Каракокшинская СОШ» структурного подразделения детский сад «Медвежонок» путем закрытия главного входа в здание ясельной группы, для проведения ремонтных работ и оставлении второстепенного входа в здание, но без эксплуатации ясельной группы (принятия детей в детский сад) сроком на 64 суток, а также учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок», (ИНН 0409003917, КПП 040901001, ОГРН 1040400608071, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, поставленного на налоговый учет межрайонной инспекцией МНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., находящегося по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Подвергнуть МОУ «Каракокшинская СОШ» структурное подразделение детский сад «Медвежонок», находящийся по адресу: <адрес> за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности, заключающегося в виде закрытия главного входа в здание ясельной группы, для проведения ремонтных работ и оставлении второстепенного входа в здание, но без эксплуатации ясельной группы (принятия детей в детский сад) сроком на 64 суток, т.е. с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.
 
    Судья Э.П.Машкова