Постановление от 05 июня 2014 года №5-315/2014

Решение по административному делу
                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                №5-312/14
 
 
    05 июня 2014 года г. АстраханьСуд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г.Астрахани Кавериной О.В.,
 
    при секретаре Салыковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Комплаенс» Зязина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего  по адресу: <АДРЕС>, ул. Ком. Набережная, <АДРЕС>,  из материалов дела в 2013 году привлекавшегося к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ,
 
 
                                                              УСТАНОВИЛ:
 
 
    В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил административный материал в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Комплаенс» (далее ООО «Комплаенс») Зязина С.Н. о привлечении к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, содержащий сведения о проведении административного расследования  по делу. 
 
    Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (абзац второй ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).
 
    Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного  расследования, в силу ч.4 ст.28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Однако, как следует из представленного материала, административное расследование по делу фактически не проводилось, определение о проведении расследования вынесено формально,  реальных действий, направленных на получение необходимых сведений не проводилось. Таким образом, после установления в действиях правонарушителя состава административного    правонарушения  налоговым   органом  административное расследование не проводилось.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом того, что административное расследование по делу фактически  не проводилось,  указанное дело подлежит  рассмотрению  мировым судьей на основании п.5 ч.1 ст.29. КоАП РФ.
 
    Из представленного протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, составленного налоговым инспектором Межрайонной Инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области Коробовым В.Н. усматривается, что Зязин С.Н., являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Комплаенс» (далее ООО «Комплаенс») и ответственным лицом за своевременное представление сведений в налоговые органы  несвоевременно представил в Межрайонную Инспекцию ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области  налоговую  декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год, которую необходимо было представить в налоговый орган до <ДАТА4>, а  фактически  декларация была представлена Зязиным С.Н. в налоговую инспекцию лично <ДАТА5>, чем допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5  КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Зязину С.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.3-25.10 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, заявленные ходатайства удовлетворены. Зязин С.Н. вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся.  
 
    Выслушав объяснения, изучив  письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта несвоевременного представления Зязиным С.Н. налоговой декларации.
 
    Из нормы ст.15.5 КоАП РФ  следует, что административная ответственность наступает за  нарушение установленных законодательством  о налогах и сборах сроков предоставления  налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Согласно п.1 ст.346.23 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год, срок представления до <ДАТА4>
 
    Из материалов дела усматривается, что  указанная налоговая декларация   была представлена Зязиным С.Н. в налоговую инспекцию лично только <ДАТА5>
 
    На основании  п.1 ст.5 ФЗ от <ДАТА6> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц указывается фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Часть 1 ст.5 названного ФЗ закона устанавливает, что об изменениях в вышеперечисленных сведениях юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней.
 
    Материалами дела установлено, что в соответствии с  приказом <НОМЕР>  от <ДАТА7> Зязин С.Н.является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в установленном законом порядке не внесено.
 
    Факт  совершения Зязиным С.Н.  административного  правонарушения помимо его признательных показаний в судебном заседании подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> и копией просмотра декларации юридического лица, из которой следует, что декларация представлена Зязиным С.Н. лично <ДАТА5> и  соответственно получена налоговым органом <ДАТА5> 
 
    Допущенное правонарушение квалифицировано по ст.15.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных законодательством  о налогах и сборах сроков предоставления  налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
 
    Вина лица во вмененном ему правонарушении должна быть доказана и установлена.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ). Если имеющиеся доказательства с неоспоримостью не подтверждают вину лица, оставляя неустранимые сомнения в виновности лица, нельзя считать, что вина установлена.
 
       В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.      
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Принимая  во внимание изложенные обстоятельства дела, на основании всестороннего, полного и объективного исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по правилам ст.26.11 КоАП РФ,   суд приходит к выводу, что Зязин С.Н. подлежит привлечению к административной ответственности  по  ст.15.5  КоАП РФ, поскольку в его действиях  присутствует  событие  данного административного правонарушения.
 
    При определении  Зязину С.Н.  вида и размера  наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и, что оно посягает  на общественный порядок, необходимость соблюдения которого вытекает непосредственно из обязанности граждан (должностного лица) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, личность и имущественное положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
 
    Как смягчающими  ответственность обстоятельствами судом учитывается, что Зязин С.Н. в содеянном раскаялся, а также наличие у него на иждивении двоих малолетних детей.
 
    Отягчающим ответственность обстоятельством является повторность совершения  Зязиным С.Н. однородного административного правонарушения (привлекался мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>  <ДАТА9> по ст.15.5 КоАП РФ). 
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ  суд не усматривает.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, суд считает необходимым назначить   Зязину С.Н. наказание в  виде административного штрафа в пределах санкции ст.15.5  КоАП РФ, поскольку иной вид наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 15.5, 23.1, 25.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд     
 
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «Комплаенс» Зязина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60  (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу и документ, подтверждающий уплату, должен быть предъявлен мировому судье, до истечения указанного срока.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК МФ РФ по Астраханской области, МИФНС России №5 по Астраханской области (Трусовский участок), ИНН-301 801 88 79, КПП-301 801 001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, расчетный счет-40101810400000010009, БИК банка-041203001, ОКАТО-12401000000, ОКТМО-12701000, КОД Инспекции-3023, КБК-182 116 03 03 00 16 000 140 (денежныевзыскания (штрафы) за административные правонарушения в области налогов и сборов).
 
    Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности  не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечение срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ -   влечет наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                   О.В. Каверина