Постановление от 13 мая 2013 года №5-315/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
       о назначении административного наказания
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                         г.о. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КРФоАП, в отношении Юрисконсульта ООО фирмы «Пальмир» <ФИО2>, <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> при проведении в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> плановой выездной проверки ООО фирмы «Пальмир», осуществляющего деятельность ресторанов и кафе, деятельность баров, производство и реализация товаров народного потребления и продуктов питания по адресам: <АДРЕС>, при этом в процессе деятельности ООО фирмы «Пальмир» осуществляется образование и обращение (накопление, размещение на полигоне) с отходами производства и потребления 1-V классов опасности, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубок отработанных и брака (ФККО 3533010013011), класс опасности 1; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 9120040001004), класс опасности 4; текстиль загрязненный (ФККО 582 000 00 00 0);  отходы из жироотделителей, содержащие растительные жировые продукты (ФККО 125 001 00 00 00 4), класс опасности 4; отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (ФККО 9120100000000), класс опасности 4; пищевые отходы    кухонь и организаций общественного питания несортированные (ФККО 912 010 01 00 00 5), класс опасности 5; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (ФККО 912 011 00 01 00 5), класс опасности 5. Однако юрисконсультом ООО «Пальмир» <ФИО2> не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов в окружающей среде, образующихся в результате деятельности юридического лица, что не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», что является нарушением ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 8.41 КРФоАП.
 
    Должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании вину не признала, с протоколом не согласилась. Пояснила, что в момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении <ДАТА3> по ст. 8.41 КоАП РФ не внесение оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, документация находилась на доработке, поэтому все документы были отданы в «Промэкс Аудит». ООО «Пальмир» обратились за разработкой порядка в конце 2011 - начале 2012 года. Согласно приказа <НОМЕР> необходимо было произвести доработку документации, поэтому необходимых документов и не было на момент проверки. Отчетность должна была быть сдана в срок до <ДАТА8> Документация ООО «Пальмир» не была сдана в срок, потому что порядок сбора отходов утверждается в Росприродназоре, то есть в Росприроднадзоре дают номер очереди, и только затем этот отчет утверждается. За 2011 год отчетности не могло быть, отчетность идет за период в 2012 году, возможно в протоколе ошибочно указан период 2011 года. Отчет отправлялся после предписания об устранении нарушений в срок до июля месяца 2013 года. В июле снова будет проверка об исполнении предписания. Отчет подавался после предписания. Не оплачено ранее, поскольку она приступила к должности в 2012 году. До проведения проверки в ООО «Пальмир» шла подготовка документов, что занимает определенное время, необходимо было составить отчет, после этого берется оплата, то есть на основании поданного отчета рассчитывается сумма к оплате, ведется журнал, каждый документ согласовывается, разрабатывается, все документы взаимосвязаны между собой, поэтому для произведения оплаты необходимо длительное время. Документация начала вестись заново. Она как должностное лицо осуществляю свои обязанности с <ДАТА9> Ответственность за контроль и порядок по отчетности, обязанность по ведению данной документации возложена на нее с <ДАТА9>
 
    В судебном заседании, ведущий специалист отдела государственного экологического контроля и учета управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что протокол, составленный <ДАТА3> в отношении должностного лица юрисконсульта ООО фирмы «Пальмир» <ФИО2> по ст. 8.41 КоАП РФ поддерживает в полном объеме. ООО «Пальмир» на момент проведения проверки не была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, образующихся в результате деятельности юридического лица. В момент проведения проверки в ООО «Пальмир» были не сданы отчеты. Срок сдачи отчетов за 2012 год по использованию отходов для малого и среднего бизнеса до <ДАТА10>  Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и отчеты тесно взаимосвязаны между собой, к отчету необходимо приложить копии расчетов. Если бы ООО «Пальмир» стояли на учете и отчитывались ранее, то все происходило бы в срок. Все три пункта взаимосвязаны: первично необходимо сдать отчеты за размещение отходов за 2011 год, далее разработка порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, далее организация и осуществление указанного порядка. Отчет необходимо сдавать каждый год, сдача отчетов предусмотрена законодательством. Протокол составлен за 2012 год - в протоколе опечатка в указании года. На данный момент большая часть документации приведена в порядок. ООО «Пальмир» встало на учет, оплатили за три прошедших года. По результатам проверки все условия предписания выполнены за исключением порядка осуществления производственного контроля, который находится на согласовании. ООО «Пальмир» физически не успели бы сдать отчетность за 2011 год. По отчетности за 2012 года делали журналы, собирали все необходимые справки, документы, фирма начинала работу с "нуля". Фирма образована с начала 2000-х годов, с начала деятельности отчетность не сдавалась. Какие-то платежи по экологии фирмой оплачивались, но проплаты не соответствовали требованиям законодательства.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что административный протокол в отношении юрисконсульта фирмы ООО «Пальмир» <ФИО2> составлен правомерно.
 
    Факт совершения юрисконсульта фирмы ООО «Пальмир» <ФИО2> указанного правонарушения подтверждается следующими документами:
 
    - протоколом об административном правонарушении   <НОМЕР>года;
 
    - актом проверки от <НОМЕР> от <ДАТА3>;
 
    - фототаблицей;
 
    - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>;
 
    - информацией к акту проверки;
 
    - приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> года;
 
    - справкой;
 
    - распоряжением <НОМЕР> от  <ДАТА13>
 
    Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.
 
    Ст. 8.41 КРФоАП административная ответственность предусмотрена за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду
 
    Объектом правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием, состоящим в неперечислении установленной платы за негативное воздействие на окружающую среду, в виде конкретной суммы в обусловленный срок
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП, являются должностные лица, юридические лица.
 
    Субъективная сторона наказуемых бездействий, предусмотренных ст. 8.41 КРФоАП может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением  либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями.
 
    Исходя из требований ст. 2.4 КРФоАП <ФИО4>, являясь юрисконсультом ООО фирмы «Пальмира», является должностным лицом.
 
    Согласно требованиям ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. При этом к видам негативного воздействияна окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», а так же в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО фирма «Пальмира» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, а именно в процессе деятельности ООО фирмы «Пальмир» осуществляется образование и обращение (накопление, размещение на полигоне) с отходами производства и потребления 1-V классов опасности, а именно: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубок отработанных и брака (ФККО 3533010013011), класс опасности 1; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (ФККО 9120040001004), класс опасности 4; текстиль загрязненный (ФККО 582 000 00 00 0); отходы из жироотделителей, содержащие растительные жировые продукты (ФККО 125 001 00 00 00 4), класс опасности 4; отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (ФККО 9120100000000), класс опасности 4; пищевые    отходы    кухонь    и    организаций    общественного    питания несортированные (ФККО 912 010 01 00 00 5), класс опасности 5; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (ФККО 912 011 00 01 00 5), класс опасности 5. Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Как следует из платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА17> плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 года произведена с нарушением сроков, указанное должностным лицом не оспаривается.
 
    Доводы должностного лица <ФИО2> о том, что она в ООО фирма «Пальмир» работает с июля 2012 года, в связи с чем, по ее мнению она не может быть ответственна за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год, так как указанные доводы не основаны на законе, приступив к исполнению своих должностных обязанностей в июле 2012 года, <ФИО2> имела возможность своевременно внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2012 года, за третий и четвертый кварталы 2012 года, однако указанных действий не произвела, чем нарушила установленные в силу закона сроки внесения указанной оплаты.
 
    Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях должностного лица - юрисконсульта ООО фирма «Пальмир» <ФИО2> нашли свое подтверждение в судебном заседании, вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, юрисконсульта ООО фирма «Пальмир» <ФИО2> следует квалифицировать по ст. 8.41 КРФоАП, так как последняя, допустила невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <ФИО2> РР., а так же исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, привлекалась ли ранее юрисконсульт ООО фирма «Пальмир» <ФИО2>к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, не признание юрисконсультом ООО фирма «Пальмир» <ФИО2> вины в совершении правонарушения в полном объеме, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания юрисконсульта ООО фирма «Пальмир» <ФИО2> в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.41,  п. 1 ст. 29.9 КРФоАП, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Юрисконсульта ООО фирмы «Пальмир» <ФИО6> Равилевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КРФоАП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть в течение 10 суток обжаловано в Федеральный суд Автозаводского района г. Тольятти Самарской области через мирового судью.
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Мировой судья:                                                                                     О.Н. Конюхова
 
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>