Постановление от 10 июня 2013 года №5-315/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-315/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    10 июня 2013 года                                                                                 г. Воскресенск МО
 
 
                        Мировой судья 22-го судебного  участка Воскресенского судебного района, Московской области  Жолтикова Н.Г.,  при секретаре  Ямбаевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» в отношении Силкиной Л.П.1, <ДАТА> года рождения, уроженки г. <АДРЕС> Московской области, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>, со <ОБЕЗЛИЧИНО> образованием. <ОБЕЗЛИЧИНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, ранее к административной ответственности в сфере потребительского рынка и услуг не  привлекавшейся,
 
 
   У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Силкина Л.П. осуществляла торговлю с рук вне отведенном для этой цели месте, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА> в 10  часов 50 минут Силкина Л.П.   осуществляла  торговлю с рук пассажирам хозяйственными товарами (фасовочные пакеты) в третьем  вагоне с хвоста электропоезда № <НОМЕР> сообщением <ОБЕЗЛИЧИНО>  у ст. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Московской области - вне отведенном для этой цели месте.
 
 
                  Силкина Л.П.   в судебном заседании вину признала полностью, подтвердила, что один раз в неделю торгуют в электричке  хозяйственными товарами, раскаивается в содеянном и обещает, что такого больше не повториться.
 
 
                Выслушав Силкину Л.П., исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что вина Силкиной Л.П<Ф.И.О.2>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» полно и объективно нашла свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами:
 
 
          - рапортами  полицейских ЛОП на ст. <АДРЕС> (л.д. 1, 2), из которых следует, что  <ДАТА4> в 10.50 час.  в третьем вагоне с хвоста  электропоезда № <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧИНО>) у ст. <ОБЕЗЛИЧИНО> Силкина Л.П.  осуществляла торговлю хозяйственными товарами вне отведенном для этой цели месте;
 
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении Силкиной Л.П.(л.д. 3), составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ.  Из указанного протокола следует, что <ДАТА> в 10  часов 50 минут Силкина Л.П.   осуществляла  торговлю с рук пассажирам хозяйственными товарами (фасовочные пакеты) в третьем  вагоне с хвоста электропоезда № <НОМЕР> сообщением <ОБЕЗЛИЧИНО>  у ст. <ОБЕЗЛИЧИНО> <АДРЕС> района Московской области - вне отведенном для этой цели месте, а также, что при его составлении Силкина Л.А. никаких возражений, ходатайств и замечаний относительно текста протокола не заявила.   Права, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей  были разъяснены надлежащим образом. Копию протокола она получила;
 
 
           - протоколом личного досмотра и изъятия вещей, предметов и документов от <ДАТА4> (л.д. 4), из которого следует, что у Силкиной Л.П.    были обнаружены в ассортименте полиэтиленовые и фасовочные пакеты;
 
 
     - объяснениями Силкиной Л.П., оглашенными в судебном заседании (л.д. 5), из которых следует, что после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ, Силкина Л.П.  подтвердила факт осуществления торговли в электропоезде.
 
 
                Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении  Силкиной Л.П.    вменяемого ей правонарушения.
 
 
        Суд также учитывает, что  Указом Президента РФ № 65 от 29.01.1992 года «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности. Указанные продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
 
 
         В соответствии с Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте в целях обеспечения жизни, здоровья и безопасности пассажиров,  торговля в поездах, включая поезда пригородного сообщения, допускается в порядке, устанавливаемом железной дорогой.  Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие  о том, что Силкиной Л.П.  выдавалось разрешение на торговлю в электропоезде.
 
 
       В связи с принятием 16 мая 2013 года Закона Московской области № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области» Закон Московской области N 171/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области" утратил силу. Закон МО от 16.05.2013 года № 39/2013-ОЗ вступил в силу с 07.06.2013г. и устанавливает ответственность за торговлю на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах (статья 7). Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа на граждан от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, в то время как санкция ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области», устанавливавшая ответственность за торговлю с рук, лотков и автомашин продовольственными и (или) непродовольственными товарами вне отведенных для этой цели местах, предусматривала в качестве наказания вынесение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    
   В силу ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
 
    Положения Закона МО № 39/2013-ОЗ от 16.05.2013г., вступившего в законную силу 07.06.2013г. ухудшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае Силкиной Л.П., поскольку устанавливает штраф в большем размере, чем это было предусмотрено ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области», поэтому суд считает, что подлежит применению закон, действовавший на момент совершения административного правонарушения (05.04.2013г.).,и действия Силкиной ЛО.П. надлежит квалифицировать по ст. 3 ч. 1 Закона МО № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года «Обадминистративной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области».
 
 
               При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения,  личность лица, привлекаемого к административной ответственности, то, что Силкина Л.П.  является пенсионеркой, полное признание ею своей вины и искреннее раскаяние в содеянном.   
 
 
                   Искреннее раскаяние в содеянном и пенсионный возраст суд учитывает смягчающими ответственность обстоятельствами. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.7-2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
 
 
                 Ст. 3 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года «Обадминистративной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области» предусматривает ответственности в виде предупреждения либо штрафа.
 
 
       Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
 
                             Учитывая вышеизложенное,  суд приходит к выводу,  что возможно назначить наказание в виде предупреждения. 
 
 
                             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
                            Силкину Л.П.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3  ч. 1 Закона МО  № 171/2006-ОЗ от 07.10.2006 года«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и  услуг на территории Московской области», на основании которой назначить ему административное наказание в виде  предупреждения.
 
 
              Копию постановления направить в ЛОП на ст. Воскресенск и Силкиной Л.П.   
 
 
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский федеральный районный суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                             Жолтикова Н.Г.