Постановление от 08 мая 2014 года №5-315-2014

Административное дело №5-315-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    8 мая 2014 года г.Курск
 
    Судья Промышленного районного суда г.Курска КОСЯКОВ Б.Н.
 
    с участием АЛИБАЕВА А.А. как лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    АЛИБАЕВА АБДИРАШИТА АБДУМАЖИТОВИЧА <данные изъяты>
 
    привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Алибаев А.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов, по адресу: <адрес> выявлен гр.Республики Кыргыстан ФИО3, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (миграционная карта №), который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании правонарушитель свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что он ДД.ММ.ГГГГ приехал на территорию Российской Федерации к своей сожительнице – гражданке Российской Федерации ФИО6 ФИО1, которая постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес> и с которой у них имеется четверо общих малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Согласно полученной при въезде в Россию миграционной карте, он должен был покинуть территорию РФ до 30.03.2014, однако по семейным обстоятельствам этого сделать не смог, так как одновременно заболели трое детей. В данный момент оформляет через посольство паспорт гражданина Кыргыстана, по получении которого будет оформлять гражданство Российской Федерации.
 
    Кроме собственного признания, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Алибаева А.А., составленным в условиях разъяснения правонарушителю процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ (лл.д. 2, 4),
 
    - объяснением правонарушителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), согласно которому он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ к своей сожительнице ФИО1, на миграционный учёт не встал, должен был покинуть Российскую Федерацию до истечения 3-х месяцев, но этого не сделал из-за отсутствия денежных средств,
 
    - рапортами сотрудников полиции от ДД.ММ.ГГГГ (лл.д. 5 и 6), согласно которым правонарушитель как гражданин иностранного государства нарушает режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонился от выезда за пределы РФ по истечении предусмотренного законом 3-х месячного срока,
 
    - копией миграционной карты Алибаева А.А. (л.д.7-8), согласно которой тот пересёк границу Российской Федерации 31.12. 2013, срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 30.03.2014,
 
    - копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан на имя правонарушителя (л.д.9-14),
 
    - копиями Свидетельства о рождении детей (лл.д. 23, 24, 25 и 26), из которых усматривается, что у правонарушителя имеется четверо малолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, рождённых в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО1,
 
    - телефонограммой ФИО1 – гражданской жены правонарушителя (л.д.27), о том, что последний является отцом её четверых детей, в графе «Отец» отцом ребёнка записан «ФИО2», поскольку они с Алибаевым в браке не состоят, а имя и отчество были записаны с её слов, и она ошиблась.
 
    При таких обстоятельствах в суде установлены: как событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность правонарушителя в его совершении, поскольку правонарушитель, являясь иностранным гражданином, длительное время проживает на территории Российской Федерации без документов, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает в соответствии:
 
    - с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
 
    - со ст.2.6 того же Кодекса – иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признаёт:
 
    - предусмотренное п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «раскаяние лица, совершившего административное правонарушение»,
 
    - в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие у него на иждивении рождённых в Российской федерации от гражданского брака с гражданкой РФ четверых малолетних детей.
 
    Кроме того, при назначении наказания суд учитывает следующее.
 
    В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализацииответственности за административные правонарушения.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из предоставленных материалов следует, что правонарушитель прибыл на территорию Российской Федерации к своей сожительнице ФИО1, которая постоянно зарегистрирована и проживает в <адрес>, имеет гражданство Российской Федерации, с которой у правонарушителя имеется четверо малолетних детей.
 
    Принимая во внимание:
 
    - выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    - конкретные обстоятельства настоящего дела,
 
    - материальное и семейное положение правонарушителя –
 
    суд пришёл к выводу, что назначение правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи и без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, регламентированных п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление правонарушителем права на уважение семейной жизни – не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    АЛИБАЕВА АБДИРАШИТА АБДУМАЖИТОВИЧА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Разъяснить АЛИБАЕВУ его обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу одним платежом в размере 2000 рублей в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск на реквизиты УФК по Курской области (УМВД России по г.Курск): КПП 463201001, ИНН 4629016683, ОКТМО 38401000000, р/с 40101810600000010001, БИК 043807001, Кор./сч. 188 1 16 90040 04 6000 140.
 
    Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>