Постановление от 26 мая 2014 года №5-314/2014

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по административному делу <НОМЕР>
 
 
    г. <АДРЕС> УР                                                                                       <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка Можгинского района УР Горбунова О.Н., с участием представителя отдела государственного энергетического надзора по УР <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору <ФИО1>., действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА>., рассмотрев административный материал по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> (далее <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, <НОМЕР> составленному государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по УР <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору <ФИО2>, о том, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> на основании распоряжения заместителя руководителя <АДРЕС> управления Ростехнадзора <ФИО3> о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, проведена плановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС> В результате проверки выявлено 18 нарушений требований энергетической безопасности, выданы: акт <НОМЕР> от <ДАТА7>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА7> Срок устранения выявленных нарушений установлен до <ДАТА8> и согласован с директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Зориным <ФИО4>.
 
    В период с <ДАТА9> по <ДАТА10> по адресу: <АДРЕС> на основании распоряжения заместителя руководителя <АДРЕС> управления Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА11> «О проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА12> <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору. В ходе проведения внеплановой проверки  выявлено невыполнение пунктов <НОМЕР>., <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Выданы акт <НОМЕР> от <ДАТА14> и предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> Срок устранения выявленных нарушений установлен до <ДАТА15> и согласован с директором <ОБЕЗЛИЧИНО> Зориным Ю.А.
 
    В период с <ДАТА16> по <ДАТА17> по адресу: <АДРЕС>, на основании распоряжения заместителя руководителя <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА18> «О проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> на предмет выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА19> <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    В ходе проведения внеплановой проверки выявлено невыполнение пунктов <НОМЕР>., <НОМЕР> акта-предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>. <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору а именно:
 
    - не обеспечено в полном объеме укомплектование электроустановок защитными средствами в соответствии с действующими правилами и нормами (нарушены пункты 1.2.2., 1.7.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22.01.2003г. (далее- ПТЭЭП) (Невыполнение п. 1.1. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не обеспечено своевременное выполнение профилактических испытаний электроустановок предприятия (нарушены пункты 1.2.2., 3.6.1. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 1.2. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>),
 
    - не обеспечено своевременное и качественное выполнение технического обслуживания и внепланово-предупредительных ремонтов электроустановок (нарушены пункты 1.2.6., 1.6.1. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 1.3. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>).
 
    - не обеспечено назначение ответственного за электрохозяйство из числа руководителей и специалистов предприятия, имеющий IV группу допуска (нарушены пункты 1.2.З., 1,2,7. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 1.4. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не обеспечен подбор электротехнического персонала для выполнения работ по эксплуатации электрооборудования предприятия (Пункт 1.2.2. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 1.5. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не составлены паспорта на кабельные линии предприятия (нарушен пункт 2.4.2. ПТЭЭП (Невыполнение п. 2.1. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не разработаны однолинейные схемы электрооборудования предприятия (нарушен пункт 1.8.3 ПТЭЭП) (Невыполнение п. 2.2. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не составлен график ППР электрооборудования предприятия (нарушен пункт 1.6.3. ПТЭЭП (Невыполнение п. 2.3. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не разработан перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности, не ведется журнал присвоения данной группы (нарушен пункт 1.4.4. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 2.4. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не составлены паспорта на заземляющие устройства предприятия (нарушен пункт 2.7.15. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 2.5. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>);
 
    - открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет (нарушен пункт 2.7.7. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.1. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - не снабжены бирками с нанесенными характеристиками кабельные линии (нарушен пункт 2.4.5. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.2. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - в распредустройствах не указываются номинальные токи плавких вставок и автоматических выключателей (нарушен пункт 2.12.6. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.3. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>),
 
    - не заземлены металлорукава, защищающие кабели питания электродвигателей оборудования цеха, пилорамы и котельной (нарушен пункт 2.7.6. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.4. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА14>),
 
    - освещенность в котельной предприятия не соответствует установленным нормам (нарушен пункт 2.12.2. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.5. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - в РУ-0,4 кВ и РУ-10 кВ эксплуатируются некалиброванные плавкие вставки (нарушен пункт 2.2.16. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.6. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>),
 
    - в РУ-0,4 кВ и РУ-10 кВ отсутствует электрическое освещение (нарушен пункт 2.12.2. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.7. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА20>),
 
    - в трансформаторе ТМ630 ЗТП 10/0,4 кВ <НОМЕР> недостаточный уровень масла (нарушен пункт 2.1.4. ПТЭЭП) (Невыполнение п. 3.8. Предписания <НОМЕР> от <ДАТА19>).
 
    Таким образом, в бездействии <ОБЕЗЛИЧИНО> содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5  ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».
 
     Представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО5> в судебном заседании вину признал. Пояснил, что <ОБЕЗЛИЧИНО> своевременно не выполнило предписание в срок, ввиду отсутствия денежных средств. Для выполнения всех пунктов предписания требуются большие финансовые вложения. Ходатайствовал о назначении минимального наказания, предусмотренного законом.
 
    Представитель отдела государственного энергетического надзора по УР <АДРЕС> управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору <ФИО2> пояснил, что была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленные  законом  сроки, предписание не выполнено.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, суд считает, что вина <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, нашла свое подтверждение.
 
    Данное административное правонарушение является длящимся, днем его обнаружения является <ДАТА23> Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки вынесения постановления  по делу об административном правонарушении начинают исчисляться со дня его обнаружения. Правонарушение совершено в форме бездействия, следовательно, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность: УР, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37.
 
    В соответствии с выпиской из решения собрания учредителей функции директора <ОБЕЗЛИЧИНО> возложены на Зорина <ФИО4>.
 
    Объектом данного правонарушения являются правоотношения, возникающие в результате исполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего экологический, технологический и атомный надзор.
 
    Объективной стороной правонарушения является бездействие <ОБЕЗЛИЧИНО> по исполнению требований законного предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим экологический, технологический и атомный надзор.
 
    Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что <ОБЕЗЛИЧИНО> не принял всех зависящих от него мер по выполнению предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим экологический, технологический и атомный надзор.
 
    Субъектом настоящего правонарушения является <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> нарушил требования энергетической безопасности, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом  России № 4145 от 22.01.2003г. В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401, в срок, установленный предписанием <НОМЕР> не выполнил следующие пункты предписания: <НОМЕР>., <НОМЕР>
 
    Суд считает установленным в деянии <ОБЕЗЛИЧИНО> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и признает его виновным в совершении административного правонарушения, поскольку считает установленным, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    Вина <ОБЕЗЛИЧИНО> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА26> <НОМЕР>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА18> <НОМЕР>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <АДРЕС> управлением Ростехнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА26>; распоряжением о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА11> <НОМЕР>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <АДРЕС> управлением Ростехнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА14>; распоряжением о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА29> <НОМЕР> актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <АДРЕС> управлением Ростехнадзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13>; свидетельством о внесении  записи в ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧИНО> выпиской из решения собрания учредителей <ОБЕЗЛИЧИНО> о выборе директора; положением о <АДРЕС> управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; приказом <НОМЕР> от <ДАТА> должностным регламентом государственного инспектора  отдела государственного энергетического надзора по УР.
 
    Смягчающим вину обстоятельством суд учитывает признание вины.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,  суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Реквизиты для перечисления административных штрафов:
 
    Банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики <АДРЕС> России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет получателя: 40101810200000010001, ИНН получателя 5902290459, КПП получателя 590201001, получатель УФК по Удмуртской Республике (Западно - Уральское управление Федеральной службы по экономическому, технологическому и атомному надзору) КБК 49811690050056000140, Код ОКТМО 94635000, («Основания платежа», «Налоговый период», «Номер документа», «Дата документа», «Тип платежа» имеют значение «0»).
 
    Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 дней через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья:                                                       О.Н. Горбунова