Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 5-314/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-314/2014
дело № 5-314/2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27 мая 2014г. р.п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Зайки Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЗАЙКИ <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
27 февраля 2014г. Зайка Н.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> не является производителем, распространителем информационной продукции, оно - распространитель программы телепередач. Маркировать телепередачи должны производители и распространители, к которым редакция не относится. Редакция газеты не занимается составлением программы телепередач и их маркировкой, а использует готовую продукцию, сканируя программу телепередач из газеты «Уральский садовод». Кроме того, газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> является общественно-политической, а часть 4 ст. 11 Закона № 436-ФЗ «О защите детейот информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» допускает не ставить знак информационной продукции при обороте периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического характера. Следовательно, программу телепередач маркировать не нужно.
Заслушав Зайку Н.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи13.15 настоящего Кодекса.
В силу ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 (ред. от 28.07.2012) «О средствах массовой информации», ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, несет главный редактор.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации». Под знаком информационной продукции понимается - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции. Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации. Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно ст. 26 Закона РФ «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.
В соответствии с ч. 4 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Согласно п.п. 5 п. 4 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.
Вместе с тем, в п. 4 ст. 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» указано, что знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач.
В силу требований п.п. 5 ст. 2 вышеупомянутого закона, информационной продукцией является предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Судом достоверно установлено, что 27.02.2014г. в печатном средстве массовой информации - газете <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 8 (9399) от 27.02.2014г. в программетелепередач на ст. 17 не были размещены знаки информационной продукции, указанной в прокатном удостоверении к кинофильмам Ключи от счастья», «Мама в законе» и «Я так давно тебя люблю».
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого балы направлена в адрес редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зайки Н.А. почтой,
- ксерокопией печатного издания газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27.02.2014г. за № 8 (9399),
- скриншотами страниц с официального сайта Министерства культуры РФ поиска фильмов «Ключи от счастья», «Мама в законе» и «Я так давно тебя люблю».
Зайка Н.А. также не отрицает тот факт, что выпуск газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 8 (9399) от 27.02.2014г. содержал программу телепередач, в которой не были размещены знаки информационной продукции, соответствующие возрастной категории, указанной в прокатном удостоверении на вышеуказанные художественные фильмы.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации общественно-политическая газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> является периодическим печатным изданием.
На основании распоряжения главы муниципального образования «Белоярский район» от 31.07.2001г. № 525 <ФИО2> (ранее - Маслакова) является редактором газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Поскольку в выпуске газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 8 (9399) от 27.02.2014г. опубликована программа телепередач с нарушением требований п. 4 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, а именно отсутствие знака информационной продукции при маркировке телепередач - художественных фильмов «Ключи для счастья», тогда как возрастное ограничение указанное в прокатном удостоверении данного фильма - «14+» (стр. 17 газеты), «Мама в законе», тогда как возрастное ограничение указанное в прокатном удостоверении данного фильма - «16+» (стр. 17 газеты), «Я так давно тебя люблю», тогда как возрастное ограничение указанное в прокатном удостоверении данного фильма- «16+» (стр. 17 газеты), в действиях редактора данного печатного издания Зайки Н.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью.
Доводы Зайки Н.А. о том, что закон не предусматривает обязанность осуществлять маркировку программы телепередач именно редакцией газеты, а также, что газета <ОБЕЗЛИЧЕНО> является общественно-политической, поэтому знак информационной продукции на нее ставить не нужно, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Исходя из Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию», сами передачи, которые и составляют программу телепередач, являются информационной продукцией, следовательно, они не могут быть размещены без знака информационной продукции.В данном случае закон прежде всего охраняет информационную безопасность детей и состояние их защищенности, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информации вреда здоровью или физическому, психическому развитию. Получение программы телепередач из источника, не проверяющего знак маркировки, установленный прокатным удостоверением, не может служить основанием для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности, поскольку источник и способ получения информации в данном случае не имеет юридического значения.
Срок давности привлечения к административной ответственности Зайки Н.А. не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный законом порядок управления, обстоятельства дела, личность виновной: Зайка Н.А. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась, что смягчает ее ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
На основании ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАЙКУ<ФИО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Белоярский районный суд путем подачи жалобы, со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ____________________ М.А. Лыжина
Разъяснить Зайке Н.А., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, подтверждающую уплату штрафа (квитанцию) необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: п. Белоярский, ул. Юбилейная, 15, каб. 1, т. 8(34377) 2-29-46. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того судья, вынесший постановление, примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа), в отношении лица, не уплатившего штраф, может быть применена мера взыскания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Копию постановления и реквизиты для оплаты штрафа получила, сроки и порядок оплаты штрафа разъяснены и понятны: ____________________________(________________) ___________________ (дата)
