Постановление от 27 мая 2013 года №5-314/13

    Дело № 5-314/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 27 мая 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, защитника ФИО6, должностного лица инспектора отделения оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и гражданства отдела УФМС ФИО3 по<адрес> в <адрес> ФИО5,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, свидетельство о регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН №, №, юридический адрес ИП:<адрес>, фактический адрес ИП <адрес>, гр-на РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ИП, паспорт гр.РФ №, выдан ФИО3 по<адрес> в Краснофлотском РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданин РФ ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность по адресу <адрес>, на основании государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляя свою трудовую деятельность по адресу <адрес>, незаконно ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве водителя маршрутного автобуса марки «DAEWOO BS <данные изъяты>», <данные изъяты> на маршрут № по перевозке пассажиров, гражданина Р.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту инспектором ФИО3 по<адрес> в <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ <адрес>1 отношении ИП ФИО1 Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту проведено административное расследование, материалы которого переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    В судебном разбирательстве ФИО1, его защитник ФИО6, действующий на основании ордера, пояснили, что ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, впредь будет контролировать недопущение подобных фактов, защитник дополнил, что просил не принимать во внимание в качестве отягчающего по делу обстоятельства приобщенное к делу постановление о назначении наказания в отношении ранее действовавшего исполнительного директора ИП ФИО1- ФИО7, поскольку виновным было иное лицо, сам ФИО1 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, а также его первоначальные пояснения, поскольку на тот момент он в силу юридической неграмотности и отсутствия у него защитника занял не верную позицию.
 
    Должностное лицо инспектор отделения оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и гражданства отдела УФМС ФИО3 по<адрес> в <адрес> ФИО5, в судебном разбирательстве дала пояснения по существу выявленного нарушения и проведенного административного расследования.
 
    Заслушав ФИО1, защитника ФИО6, должностное лицо ФИО5, изучив материалы дела прихожу к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес> в районе <адрес> в <адрес>, был остановлен маршрутный автобус № марки «DAEWOO BS <данные изъяты>», <данные изъяты>, которым управлял гражданин Р.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе водительское удостоверение серии ААА № выданное ДД.ММ.ГГГГ, а также путевой лист № выданный водителю ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1. Установлено, что у гр-на Р.ФИО2 отсутствует разрешение на работу, в связи с чем, он был доставлен в отдел УФМС ФИО3 по<адрес> в <адрес>, а также, что автобус марки «DAEWOO BS <данные изъяты> <данные изъяты> принадлежит ФИО1.
 
    В ходе проверки установлено, что гражданин Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 при отсутствии разрешения на работу. ФИО3 по<адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Р.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ АП №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 по<адрес> в <адрес> ФИО5 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО3 по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе ФИО5 составлен протокол <адрес>1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1
 
    Определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 и материалы административного расследования переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
 
    Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане (в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП) должностные лица и юридические лица.
 
    Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Обязанность работодателя принимать на работу только тех иностранных граждан, у которых имеется разрешение на работу, также вытекает из ч.9 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в которой установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Протокол <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства не содержат, протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу правильной квалификацию и устанавливаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, а именно протокол <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол АП №. от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт ст.гос.инспектора ОТН ГИБДД УМВД ФИО3 по <адрес> ФИО8, путевой лист №, иные материалы дела.
 
    Тем самым, материалами дела подтверждено отсутствие на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ у гражданки Р.ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешения, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Отсутствие письменного трудового либо иного договора, не свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО1 трудовых отношений с ФИО2, которые в силу ч.3 ст.16 ТК РФ возникают между работником и работодателем также на основании фактического допущения работника с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, полагаю, что исходя из положений ч.2.1 КоАП РФ, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.
 
    Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Обстоятельством смягчающим ответственность признаю признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП ФИО1, свидетельство о регистрации серия 27№ от ДД.ММ.ГГГГ инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>, ОГРН №, ИНН 272504770490, юридический адрес ИП:<адрес>, фактический адрес ИП <адрес>, гр-на РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ИП, паспорт гр.РФ №, выдан ФИО3 по<адрес> в Краснофлотском РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по<адрес> (УФМС ФИО3 по<адрес>), УФМС Х/кр. <данные изъяты> в РКЦ ГУ Банка ФИО3 по<адрес>, <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Забелина