Решение от 07 октября 2014 года №5-313/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          дело № 5-313/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    07 октября 2014 г.                                                             г. <АДРЕС> области
 
 
                Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО1>,
 
    при секретаре <ФИО2>,
 
    с участием   заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, предоставившего удостоверение ТО <НОМЕР>, лица, в отношении которого ведется административное производство <ФИО4>,
 
    представителя лица, в отношении которого ведется административное производство <ФИО5>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам  
 
    ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО4>, <ДАТА1> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, дом 3,  работающей и.о. директора МОУ «СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области  проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности   муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (далее - МОУ «СОШ с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области»), расположенного по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д.№3.
 
                В ходе проверки  было установлено, что  в МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» приказом и.о. директора образовательного учреждения <ФИО4> <НОМЕР> от <ДАТА2> на работу на должность учителя с <ДАТА3> принята <ФИО6>.
 
                В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях.
 
                Частью 5 указанного закона предусмотрено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 19.29 КоАП РФ).
 
                В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что служащие, указанные в разделе 3 Указа Президента от <ДАТА5>  <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых  федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения своих доходов, об имуществе, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» обязаны предоставлять сведения в соответствии с Федеральным Законом    <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
 
                Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА6> N 25-ФЗ" О муниципальной службе в Российской Федерации граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
                <ФИО6> в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> состояла на муниципальной службе в должности главы администрации Новосельского МО <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Соответственно на нее распространялись обязательства предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ  <НОМЕР> от <ДАТА9> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту  его службы» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной о заключении такого договора сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту  его работы  о заключении такового договора в письменной форме.
 
    В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> письмо о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства о противодействии коррупции и.о. директораМОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4> информация о приеме с <ДАТА10> на работу в образовательное учреждение бывшего муниципального служащего <ФИО6> в администрацию Новосельского МО направлена не была.
 
    Ответственным должностным лицом за нарушение требований вышеуказанного законодательства является работодатель бывшего муниципального служащего <ФИО6> - и.о. директора МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО7>
 
    Вышеуказанными действиями директора МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4> нарушаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Таким образом, в действиях и.о. директора МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
                Заместитель  прокурора <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, пояснив вышеизложенное.
 
                Лицо, в отношении которого ведется административное производство <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что с постановлением прокуратуры она не согласна, и считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как сведения о том, что <ФИО6> принята на работу она передавала главе администрации Новосельского МО <АДРЕС> района <АДРЕС> области, о чем свидетельствует копии уведомления, представленного в судебном заседании.
 
                В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства работодателем - и.о. директора  МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4> информация о приеме бывшего муниципального служащего на работу в администрацию Новосельского  МО направлена не была.
 
                Ответственным должностным лицом за нарушение требований вышеуказанного законодательства является руководитель - и.о. директор МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4>
 
                Представленные в судебном заседании копии уведомлений   о принятии <ФИО6> на работу в качестве учителя, <ФИО4> направлены на имя главы администрации Новосельского МО <АДРЕС> района <АДРЕС> области и начальника управления образования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области позже 10 дневного срока указанного в  п. 4 постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>.
 
                Таким образом действиях и.о. директора МОУ «СОШ п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области» <ФИО4> усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ (в редакции действовавшей  на момент совершения административного правонарушения) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственно или муниципального служащего, замещающего должность , включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей.
 
                Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения,  данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности,  отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного настоящей статьей.
 
                Оснований для прекращения производства по делу, не имеется.
 
                На основании изложенного, руководствуясь  ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
                Признать  виновной <ФИО4>  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.29 КоАП РФ  и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
                Административный штраф перечислять: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области л/с 04601103100) БИК <НОМЕР> БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области р/с 40101810300000010010 код дохода  41511690010016000140 ОКТМО 63701000.
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  непосредственно или через мирового судью в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Председательствующий                                                                           <ФИО1>