Постановление от 25 июня 2014 года №5-313/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
 
    п. Змиёвка 25 июня 2014 г. Мировой судья судебного участка Свердловского района Орловской области Гузев В.А. с участием: ст.пом.прокурора Свердловского района Орловской области Моисеевой С.А., правонарушителя Стрижова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Свердловского района Орловскойобласти дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении:
 
    Стрижова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>:
 
    <ДАТА3> мировым судьёй судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области по ст.5.59 КоАП РФ к административному штрафу 5000 рублей, штраф уплачен <ДАТА4>,
 
    Права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены.
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> обратился гражданин <ФИО2> с заявлением о захвате принадлежащего ему земельного участка, которое было зарегистрировано в журнале регистрации письменных обращений граждан <ДАТА5> за <НОМЕР>. В установленный законом 30-дневный срок, т.е. (с учётом выходных дней) до 24 ч. 00 мин. <ДАТА6> включительно, <АДРЕС> Стрижов И.В. не дал заявителю письменный ответ, чем <ДАТА7> в 00 ч. 00 мин. по месту исполнения должностных обязанностей, т.е. по месту нахождения администрации <АДРЕС>, совершил административное правонарушение.
 
    В судебном заседании Стрижов И.В. свою вину признал полностью и пояснил, что нарушение допустил в связи с загруженностью на работе
 
    Выслушав объяснения правонарушителя и заключение ст.пом.прокурора (поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Стрижова И.В. в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Согласно п.1 ст.4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
 
    Согласно п.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Согласно п.п. 1 и 4 ч.1 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.
 
    Согласно ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    Согласно ст.15 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР>, лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
 
    Согласно ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей.
 
 
    Вина правонарушителя в совершённом им административном правонарушении кроме его признания подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении,
 
    - письменными объяснениями правонарушителя (в которых он признаёт, что проверка по заявлению полно и всесторонне проведена не была, ответ заявителю был дан с нарушением срока),
 
    - обращением <ФИО3> от <ДАТА5> (в котором он жалуется на захват принадлежащего ему земельного участка <ФИО4>),
 
    - журналом регистрации письменных обращений граждан (согласно которому заявление <ФИО3> зарегистрировано <ДАТА5>),
 
    - письмом Стрижова И.В. руководителю <АДРЕС> отделения ГУП ОО «МР БТИ» (в котором он просит выделить инженера-геодезиста для замера границ земельных участков),
 
    - журналом регистрации исходящей корреспонденции (согласно которому ответ на заявление <ФИО3> дан <ДАТА7>),
 
    - ответом от <ДАТА7>,
 
    - жалобой <ФИО3> в прокуратуру (в которой он ссылается на то, что ему не был дан ответ в установленный законом срок).
 
    Поскольку в соответствии с п.1 ст.24 Устава <АДРЕС> администрацию сельского поселения возглавляет <АДРЕС>, то в его действиях усматривается состав административного правонарушения.
 
    Поскольку ответ должен быть дан с учётом выходных дней до 24.00 ч. <ДАТА6>, то <ДАТА7> в 00.00 ч. состав правонарушения был окончен. Местом совершения правонарушения для должностного лица в соответствии с пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> является место исполнения им своих обязанностей, т.е. место его работы.
 
    Действия Стрижова И.В. суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос о возможности признания данного деяния малозначительным, суд учитывает, что нарушение срока составило менее суток. Однако ранее Стрижов И.В. уже привлекался к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что свидетельствует не о разовом нарушении, а о ненадлежащей исполнительной дисциплине. При указанных обстоятельствах суд не может признать совершённое деяние малозначительным.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, т.к. он вину признал полностью и добровольно сообщил суду об обстоятельствах совершённого правонарушения.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 000 рублей. Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновного (вину признал), его имущественное положение (наличие постоянного места работы и заработка), наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Издержки по делу, предусмотренные ст.24.7 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Стрижова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области),
 
    ИНН получателя платежа: 5753017683,
 
    КПП <НОМЕР>,
 
    номер счёта получателя платежа: 40101.810.1.0000.0010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, <АДРЕС>,
 
    БИК <НОМЕР>,
 
    ОКАТО 54401000000,
 
    ОКТМО 54701000,
 
    КБК 415 116 90010 01 6000 140.
 
    Административный штраф в силу ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> области.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья