Постановление от 23 декабря 2013 года №5-313/13

Дело № 5-313/13
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Барнаул ул. Бульвар 9-Января 19 23 декабря 2013 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Фролова Н.Е., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Рузановой О.А., Ремневой Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «МакДог»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МакДог» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на основании жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ киоска по изготовлению кулинарной продукции ООО «МакДог» по адресу <адрес> были выявлены нарушения при организации питания, изготовлении пищи в киоске и реализации ее населению не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:
 
    1.     Организация не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации (сбор нечистот осуществляется в ведро), что является нарушением п.3.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2.     Производственный цех (киоск, где осуществляется изготовление хот-догов и начинок к ним) не оборудован раковиной для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды через смеситель (имеется только умывальник с холодной привозной водой), что является нарушением п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 1).
 
    3.     Набор помещений не соответствует мощности предприятия и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм: не предусмотрено моечное помещение, овощной цех, обработка зелени и овощей, кухонной посуды, разделочного инвентаря осуществляется в киоске в умывальнике для мытья рук холодной привозной водой, здесь же осуществляется приготовление начинок, в том числе «морковь по-корейски», что является нарушением п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 2-4).
 
    4.     ДД.ММ.ГГГГ на основании определения о назначении лабораторной экспертизы, протокола взятия проб в предприятии общественного питания ООО «МакДог» взяты смывы с объектов внешней среды для проведения лабораторных исследований. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ смывы с объектов внешней среды не соответствуют требованиям МУ 2657-82 «по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами: в смывах с рук и санитарной одежды повара-продавца М., в смывах со шкафа для выпечки, с разделочной доски, с щипцов для начинки, с лотка для начинки, с ножа для начинки, с охлаждаемой витрины для начинок обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), условно-патогенная микрофлора, что говорит о несоблюдении персоналом правил личной гигиены, нарушении мытья и обработки оборудования и инвентаря и является нарушением п.п.6.4; 6.6; 13.4. СП 2.3.6.1079-01.
 
    5.     Организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, отсутствует моечная ванна для обработки овощей и зелени, что является нарушением п.6.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    6.     Мытье кухонной посуды не производят в двухсекционных ваннах (ванны с подводкой холодной и горячей воды отсутствуют), что является нарушением п.6.16. СП 2.3.6.1079-01.
 
    7.     Разделочные ножи, доски не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п.6.5. СП 2.3.6.1079-01.
 
    8.     Допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей (имеется один общественный туалет, которым пользуется персонал и посетители торгового центра «Республика»), в результате чего не исключены встречные потоки посетителей и персонала, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01.
 
    9.     Осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний не проводится ежедневно (отсутствует соответствующий журнал записей), что является нарушением п.13.5. СП 2.3.6.1079-01.
 
    10. Для мытья посуды используются губки, качественная обработка которых невозможна, что является нарушением п.6.19. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 1).
 
    11. Повар-продавец М. не подбирает волосы под колпак (колпак отсутствует), что является нарушением п.13.4. СП 2.3.6.1079-01.
 
    12. Не вывешена (отсутствует) инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21. СП 2.3.6.1079-01.
 
    13. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (соответствующий журнал записей отсутствует), что является нарушением п.9.1. СП 2.3.6.1079-01.
 
    14. Ежедневно до начала и по окончании жарки не проводится оценка качества фритюра по органолептическим показателям, что является нарушением п.8.16. СП 2.3.6.1079-01.
 
    15. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования: хранение хлеба осуществляется в полиэтиленовом пакете непосредственно на полу, что является нарушением п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 (фото № 5).
 
    16. Поваром О. не пройдена своевременно гигиеническая подготовка и аттестация (О. аттестована по специальности помощник воспитателя), что является нарушением п.п.8.1; 13.1. СП 2.3.6.1079-01 (копия личной медицинской книжки прилагается).
 
    Тем самым, ООО «МакДог» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В судебном заседании представители административного органа считали вину лица, привлекаемого к административной ответственности, доказанной.
 
    Представитель ООО «МакДог» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не предоставлено.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что действия ООО «МакДог» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения квалифицированы правильно.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в ходе внеплановой выездной проверки деятельности ООО «МакДог» по адресу: <адрес> в киоске по изготовлению кулинарной продукции были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований по организации питания населения в специально оборудованных местах, предусмотренных вышеназванными нормами Федеральных законов, а также пунктами 3,1, 3.3, 3.14, 5.2, 6.1, 6.4, 6.5, 6.6., 6.16, 6.19, 6.21, 7.11, 8.1, 8.16, 9.1, 13.1, 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01.
 
    Виновность ООО «МакДог» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой проверки (л.д.5-6), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), договором аренды (л.д.33-37), протоколом взятия проб от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), определением о назначении лабораторной экспертизы (л.д.11), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-18), протоколом об административном правонарушении (л.д.50-51), объяснениями А., генерального директора, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении.
 
    Оснований подвергать сомнению представленные доказательства у судьи не имеется.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Организации обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнением отдельных видов работ и указание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В деятельности ООО «МакДог» каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению санитарных правил, не было, в связи с чем, у него имелись все возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    Из представленных судье материалов следует, что выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
    Указанные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности киоска ООО «МакДог», расположенного по адресу: <адрес> в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «МакДог» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности киоска ООО «МакДог», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.
 
    Разъяснить ООО «МакДог», что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено,. что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.
 
    Судья Фролова Н.Е.