Постановление от 21 июля 2014 года №5-312/2014

Решение по административному делу
                                                                                                            Дело № 5-312/2014
 
Постановление
 
    01 августа 2014 года                                                                                                      г. Саратов
 
 
    Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова Бивол Е.А., при секретаре Чербаевой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Серяковой Н.П.,рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ЧОО «Собос», расположенного по адресу<АДРЕС>,  Васильева А. Г., 25 декабря 1958 года рождения, уроженца г. Пензы,  зарегистрированного по адресу<АДРЕС>установил:
 
    В судебный участок № 10 Ленинского района г. Саратова поступило постановление прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОО «Собос» Васильева А.Г.
 
    Согласно постановлению прокурора Ленинского района г. Саратова возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2014 года, директор ООО ЧОО «Собос» Васильев А.Г. нарушил требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействиикоррупции», заключил от имени ООО ЧОО «Собос» трудовой договор с бывшим гражданским служащим Нигматовым А.А.,не уведомив об этом представителя нанимателя по последнему месту работы, а именно ОВД по Советскому району  Саратовской области.
 
                Васильев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Серяковой Н.П.В судебном заседании представитель должностного лица - директора ООО ЧОО «Собос» Серякова Н.П. указала, что проверка ЧОО «Собос» производилась неуполномоченным лицом, поскольку юрисдикция прокурора Советского района Саратовской области не распространяется на Ленинский район г. Саратова, в границах которого находится ООО ЧОО «Собос». Кроме того, трудовая книжкаНигматова А.А. не содержалазаписей,  позволяющих  сделать вывод о том,  что он  являлся бывшим государственным служащим.
 
    Выслушав представителя должностного лица Серякову Н.П., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    При этом, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Кроме того, в силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Аналогичные положения содержатся и в ст. 64.1 ТК РФ.
 
    В соответствии с п. 1, п. 4 постановления Правительства РФ № 700 от 08 сентября 2010 г., работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту работы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Указом Президента РФ № 557 от 18 мая 2009 г. утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга и несовершеннолетних детей. В соответствии с Указом Президента РФ № 925 от 27 июля 2010 г., гражданин, замещавший должности, включенные в названный перечень, обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 31 августа 2009 года N 680, новым Приказом МВД РФ от 31.10.2013 года N 875 к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относятся должности инспекторов всех наименований, в служебные обязанности которых входит осуществление регистрационно-экзаменационных функций, а также функций дорожного надзора, технического надзора, розыска автомототранспортных средств, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения. Факт совершения директором ООО ЧОО «Собос» Васильевым А.Г. административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно:- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2014 г. (л.д. 1-3);
 
    - письмом межмуниципального отдела  МВД России «Советский» <НОМЕР> от 25 марта 2014 года, согласно которому информация о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего Нигматова А.А. не предоставлялась (л.д. 4;
 
    - трудовым договором <НОМЕР> от 01 июня 2012 года(л.д.30-31);
 
    - приказом директора ООО ЧОО «Собос» Васильева А.Г. <НОМЕР> л/с от 01 июля 2014 года о приеме на работу Нигамтова А.А. (л.д. 32);
 
    - приказом <НОМЕР>  от 20 июля 1998 года о приеме на работу Васильева А.Г. на должность руководителя службы персонала; - должностной инструкцией руководителяслужбы персонала ООО «СТК».
 
    Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, мировой судья приходит к однозначному выводу о том, что директор ООО ЧОО «Собос» Васильев А.Г. нарушил требования Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» при приеме на работу по трудовому договору бывшего государственного служащего.
 
    Довод представителя Васильева А.Г. о том, что прокуратура Советского района Саратовской области осуществила проверку за пределами своих полномочий, поскольку ООО ЧОО «Собос» находится в границах Ленинского района г. Саратова, не может быть принят судом ко вниманию, поскольку не имеет правового значения для рассматриваемого дела. Кроме того, прокуратурой Советскогорайона Саратовской области, данное правонарушение было выявлено  в  ходе  осуществления надзора  над Межмуниципальным отделом  МВД России «Советский» Саратовской области,  находящемся по адресу: <АДРЕС>.
 
    На основании изложенного, мировой судья считает вину  Васильева А.Г.в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ст. 19.29 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются приведенными доказательствами, в связи с чем, содеянное директором ООО ЧОО «Собос» Васильевым А.Г. необходимо квалифицировать по указанной норме КоАП РФ: привлечение работодателем бывшего государственного илимуниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
 
    При назначении наказания, суд в полной мере учитывает содеянное лицом, привлекаемым к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства по делу,  данные о личности, его имущественное положение.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директором ООО ЧОО «Собос» Васильевым А.Г., судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить директору ООО ЧОО «СобоС» Васильеву А.г. наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа, который необходимо перечислить в течение 60 днейпосле вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <НОМЕР>) Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов Счет <НОМЕР>, код <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
постановил:
 
    Директора  общества с ограниченной ответственностью ЧОО «Собос» Васильева А. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Ленинский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья