Постановление от 28 мая 2014 года №5-312/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-312/2014
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                                                                  г. <АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Коблов Н.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, с участием защитника Бурдуковой О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -  территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области - Управление социальной политики Министерства социальной политики <АДРЕС> области по <АДРЕС> району, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС><ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧИНО> часов юридическое лицо - территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <АДРЕС> области - Управление социальной политики Министерства социальной политики <АДРЕС> области по <АДРЕС> району (далее по тексту - ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района), находящееся в г. <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС>, 12, воспрепятствовало законной деятельности по проведению проверки и уклонилось от проверки, проводимой старшим государственным инспектором Уральского Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Уральский УГАДН) на основании распоряжения Уральского УГАДН от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: не явилось для проведения внеплановой документарной проверки по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 8-е Марта, 88, и не представило документы, подтверждающие выполнение ранее выданного предписания должностного лица органа государственного контроля (надзора).
 
    В судебном заседании защитник ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района Бурдукова О.Н. с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Факт получения уведомления о вызове для проведения проверки и предоставления документов должностному лицу Уральского УГАДН не оспаривала. На проверку не явились в связи с большим объемом работы у работников учреждения, из-за чего, невнимательно прочитав дату и время проведения проверки, не явились и не предоставили документы. Считает, что тяжких последствий в результате произошедшего не наступило, просит признать данное правонарушение малозначительным, объявив устное замечание.
 
    Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Частью первой статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
 
    Деятельность Уральского УГАДН по контролю в сфере автомобильного транспорта осуществляется на основе Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" и Приказа Ространснадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении Положения об Уральском управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".
 
    Согласно указанным нормативным актам, к компетенции Уральского УГАДН относится государственный контроль и надзор за исполнением, в том числе, юридическими лицами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте, установленных федеральными законами и другими нормативными актами Российской Федерации требований.
 
    В соответствии с п. 4 Положения "О полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, государственный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) при исполнении должностных обязанностей проводит проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, запрашивает у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию.
 
    Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> Уральским УГАДН в адрес ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района направлено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений закона (л.д. 16), указанных в акте проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> (л.д. 14-15).
 
    В силу пп. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    В рамках проводимой проверки у ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района истребованы документы, подтверждающие выполнение предписания, а также предложено явиться <ДАТА3> к <ОБЕЗЛИЧИНО> часам в Уральское УГАДН для проведения проверки (л.д. 6).
 
    Однако ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района законные требования должностного лица Уральского УГАДН не исполнило, на проверку представителя юридического лица не направило, документы, необходимые для проведения проверки в установленный срок не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Уральского УГАДН и уклонилось от проверочных мероприятий.
 
    Виновность ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> серия <НОМЕР> <НОМЕР>-14 (л.д. 2-4); копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 5); копией уведомления о вызове на проверку, врученного заместителю начальника  ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района <ДАТА4> (л.д. 6).
 
    Мировой судья, оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела, пришел к выводу о том, что в деяниях ТОИОГВСО УСЗН <АДРЕС> района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, вина юридического лица установлена и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не усматривает.
 
    Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, его объективной стороны, оно не может быть признано малозначительным, поскольку направлено против порядка управления и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <АДРЕС> области - Управление социальной политики Министерства социальной политики <АДРЕС> области по <АДРЕС> району признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Уральское управление Госавтонадзора), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, КБК 10611690040046000140, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65726000.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, должна быть представлена мировому судье.
 
    Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    
 
Мировой судья                                                                                           Н.В. Коблов