Постановление от 14 июля 2014 года №5-312/2014

        Дело № 5-312/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ленинск - Кузнецкий                                                           «14» июля 2014 года
 
    Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
 
        юридического лица - открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «Шахта Заречная», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», конвейерный штрек <номер> пл. Надбайкаимского,
 
    о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    08.07.2014 г. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта Заречная» шахтоучасток «Октябрьский», расположенный в <адрес>, на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-21-01/143 от 17.02.2014, при проведении конвейерного штрека <номер> ил. Надбайкаимского были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правила безопасности в угольных шахтах», а именно:
 
    1.    Забой конвейерного штрека <номер> не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp=248 м3/мин., Qф=205m3/mиh. (нарушение п. 150 ПБ) - что может привести к загазированию горных выработок.
 
        2.    Не осуществляется автоматический контроль за параметрами расхода воздуха и отключение подачи электроэнергии в забой конвейерного штрека <номер>. При отсутствии расчетного количества воздуха, (нарушение п. 150,151 ПБ) - что может привести к загазированию горных выработок и взрыву газа метана.
 
        3.    Неработоспособность устройства для разгазирования горных выработок в конвейерном штреке <номер>.(нарушение п. 159 ПБ) - что может привести к загазированию горных выработок.
 
        4.    Не    выполняются    условия    заключения    <номер>    от    28.03.2014 г.    экспертизы промышленной безопасности в части применения «Технологии при ведении Горных работ по неувлажненному массиву»; Заключение <номер> от 18.03.2014 г. «О результатах испытаний образцов горных пород на опасность фрикционных воспламенений метановоздушной смеси», в части отсутствия в забое ОКВ-7 и отсутствии смачивателя в воде при работе дозатора, манометр электроконтактный на комбайне КП-21 не настроен на отключение давления воды менее 2,5 МПа в забое конвейерного штрека <номер>. (нарушение п. 407 ПБ) - что может привести к отложению взрывоопасной угольной пыли.
 
               Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шарониным В.В. 09.07.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 09.07.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения конвейерного штрека <номер> пл. Надбайкаимского на ш/у «Октябрьский» 08.07.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
           В судебном заседании представители ОАО «Шахта Заречная»: начальник шахтоучастка «Октябрьский» Добкин В.Н., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до 31.12.2014 г., Чащина Е.В., действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до 31.12.2014 г., в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. При этом пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объеме, в связи с чем просят ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок 6 суток с момента фактического приостановления деятельности.
 
         Государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шафигулин А.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что установленные 08.07.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «Шахта Заречная» было запрещено: проведение конвейерного штрека <номер> пл. Надбайкаимского на ш/у «Октябрьский» 08.07.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
                 Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».
 
        В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно Уставу ОАО «Шахта Заречная» является юридическим лицом.
 
    Вина ОАО «Шахта Заречная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 09.07.2014 г.;
 
    - протоколом <номер> от 09.07.2014 года о временном запрете ОАО «Шахта Заречная» проведения конвейерного штрека <номер> пл. Надбайкаимского на ш/у «Октябрьский» 08.07.2014 г. с 16-00 часов до рассмотрения дела городским судом.
 
              Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Шахта Заречная» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «Шахта Заречная» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
               Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ОАО «Шахта Заречная» вину в совершении административного правонарушения признал, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно: нарядами-путевками на производство работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, Актом комиссионной проверки от 14.07.2014 г и Уведомлением от 14.07.2014 г. об устранения нарушений промышленной безопасности, изложенных в предписании главного государственного инспектора Ленинского <номер>.
 
    Сомневаться в объективности указанных документов у суда нет оснований, аа потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «Шахта Заречная» в виде приостановления деятельности – проведения конвейерного штрека <номер> пл. Надбайкаимского на ш/у «Октябрьский» на срок 6 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
              В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Шахта Заречная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – проведения конвейерного штрека <номер> пл. Надбайкаимского на ш/у «Октябрьский» на срок 6 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
                  Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                                        Л.А. Зеброва