Постановление от 24 мая 2013 года №5-312/2013

Решение по административному делу
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
                24 мая 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Агишева М.В. (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Казбаевой А.Т.,с участием  должностного лица - директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина <ФИО1>.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитина В.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>,
 
 
установил:
 
 
    Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. (далее ООО «ЭЛЬФ») не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В период времени с 10 час. 00 мин. 15 апреля 2013 года по 15 час. 00 мин. 06 мая 2013 года инспектором отдела надзорной деятельности по Волжскому району г. Саратова управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области лейтенантом внутренней службы Зенковым А.Т. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на основании распоряжения от 04 апреля 2013 года №2 начальника отдела надзорной деятельности по Волжскому району г. Саратова управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области подполковником внутренней службы Курылева Д.С. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЭЛЬФ» по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области гражданской обороны. По результатам проведенной проверки 06 мая 2013 г. был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2. 06 мая 2013 г. в 15 час.00 мин. выявлены факты невыполнения обязательных требований в области гражданскойобороны, а именно: 1.В нарушение требований ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» не утверждена и не согласована в установленном порядке инструкция основных мероприятий по вопросам ГОЧС и ОПБ на 2013 год. 2. В нарушение требований ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г.№28-ФЗ «О гражданской обороне», п/п «б», «в», «г» п. 3; абз. 2 п. 4; п/п «г» п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п.7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» не проводится установленным порядком обучение руководящего состава, сотрудников организации в области гражданской обороны. 3. В нарушение Федерального Закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 22.06.2004 г. №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», пункта 9 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановления Губернатора Саратовской области от 08.08.2006 г. № 126 «О подготовке загородной зоны Саратовской области по размещению эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей», постановления СЗ Правительства области от 14.12.2007 г. №30с, приказа МЧС России от 16.02.2012 г. №70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) не разработана, не утверждена и не согласована установленным порядком инструкция по эвакуации и рассредоточения в военное время работников организации и членов их семей. 4. В нарушение требований ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктов 3, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804, п. 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальных, технических, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 4, 8, 25 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005 г. №993, приказа МЧС России от 27.05.2003 г. №285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания СИЗ, приборов РХР и К» работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Лицом, допустившим невыполнение обязательных требований в области гражданской обороны, является должностное лицо - директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А.. Должностное лицо - директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А. в судебном заседании вину призналполностью, пояснил, что выявленные нарушения  будут устранены в установленные сроки, просил строго не наказывать.Выслушав Тверитина В.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении № 1/1 от 06 мая 2013 г. (л.д. 3-4), актом проверки №2 от 06 мая 2013 г. (л.д.6), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 04.04.2013 г. №2 (л.д.7-9), приказом № 65 от 10 апреля 2013 г. о назначении ответственного по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ» - директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. (л.д.12); приказом №19 от 22.05.2012 г. о назначении директором ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. (л.д. 14), Уставом ООО «ЭЛЬФ» (л.д.8-18). Совокупностью указанных доказательств установлено, что в ООО «ЭЛЬФ»: -не утверждена и не согласована в установленном порядке Инструкция основных мероприятий по вопросам ГОЧС и ОПБ на 2013 год в нарушение требований ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; - не проводится установленным порядком обучение руководящего состава, сотрудников организации в области гражданской обороны, в нарушение требований ст. 9 ФЗ РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п/п «б», «в», «г» п. 3; абз. 2 п. 4; п/п «г» п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п.7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; - не разработана, не утверждена и не согласована установленным порядком инструкция по эвакуации и рассредоточения в военное время работников организации и членов их семей в нарушение Федерального Закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства РФ от 22.06.2004 г. №303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», пункта 9 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановления Губернатора Саратовской области от 08.08.2006 г. № 126 «О подготовке загородной зоны Саратовской области по размещению эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей», постановления СЗ Правительства области от 14.12.2007 г. №30с, приказа МЧС России от 16.02.2012 г. №70 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны); - работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты, что предусмотрено пунктом «ж» статьи 14 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пунктами 2,3,7,8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340, пунктами 4, 6-9, 25,26,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993, пунктами п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.4, 2.5 приказа МЧС России № 285 от 27.05.2003г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания СИЗ, приборов РХР и К». На основании приказа № 65 от 10 апреля 2013 г. ответственным по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ» назначен директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А.. Вместе с тем, директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А., как ответственный по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ», не выполнил обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, действия директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. мировой судья квалифицирует по ст. 20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение мероприятий по подготовке к защите ипо защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    Согласно ст.20.7 ч.2 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, вину в совершении данного правонарушения признал.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности применения наказания в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 20.7 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил: Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), ИНН 6450604733, р/с 40101810300000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК: 046311001, КПП: 645001001, ОКАТО: 63401000000, КБК: 17711609000016000140, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения в области ГО и ЧС. Разъяснить должностному лицу - директору Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитину В.А., что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волжский районный суд г. Саратова через мирового судью. Мировой судья М.В.Агишева