Постановление от 15 мая 2013 года №5-312/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-312/2013                                                                 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    15 мая  2013 года                                                                            город Тверь
 
 
             И.о.мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского района г.Твери, мировой судья судебного участка №1 Пролетарского района г.Твери Вуймина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «В»,
 
 
Установил:
 
 
    ООО «В» по адресу: г.Тверь, (наружные сети холодного водоснабжения), гидрант напротив жилого дома не обеспечило в срок до 20 февраля 2013 года исполнение законного предписания Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 ноября 2012 года об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: согласно протоколу лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 15 марта 2013 года качество питьевой воды не доведено до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию мутности (7,025 мг/л при норме 1,5 мг/л).
 
    Своими действиями ООО «Тверь Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5  КоАП РФ.
 
              В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Л. поддержала доводы, сказанные в предыдущем в судебном защитником лица, привлекаемого к административной ответственности П. В судебном заседании  29 апреля 2013 года защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, П. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна частично, так как качество воды не соответствовало по содержанию мутности, однако ООО «В» меры к улучшению качества воды предпринимались: регулярно проводится промывка сетей водоснабжения. За счет средств бюджета администрации г. Твери и за счет средств ООО «В» принимаются меры по улучшению качества воды. В силу природного характера данный недостаток воды не может быть устранен в короткие сроки, но меры к его устранению принимаются. Просила прекратить дело в связи с малозначительностью.
 
    Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тверской области П. пояснил, что выданная ООО «В» лицензия - это технический документ, проект, который на питьевую воду не распространяется. Отклонения от нормы по мутности по питьевой воде не допускаются. Лицензия выдана на соответствие другим санитарным правилам - по охране подземных вод, это заключение питьевой воды не касается.  Заключение, на которое имеется ссылка в лицензии, выданной ООО «В», не касается питьевой воды. Существуют СанПиН №2.1.4.1074-01 по питьевой воде, согласно которым допускаются отклонения качества питьевой воды только по согласованию в случае, если эти отклонения природного характера или в результате аварийных ситуаций. Такого согласования Управление Роспотребнадзора Тверской области не давало. В данном случае ООО «В» необходимо принимать меры к устранению отклонений от нормы по качеству питьевой воды.
 
    Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы дела, и.о.мирового судьи приходит к следующим выводам.
 
    Согласно диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Факт совершения ООО «В» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
 
    -    протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2013 года,  согласно которому ООО «В» по адресу: г.Тверь, (наружные сети холодного водоснабжения), гидрант напротив жилого дома не обеспечило в срок до 20 февраля 2013 года исполнение законного предписания Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 ноября 2012 года об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: согласно протоколу лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 15 марта 2013 года качество питьевой воды не доведено до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию мутности (7,025 мг/л при норме 1,5 мг/л);
 
    -    предписанием Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 12 ноября 2012 года, в котором содержится  перечень действий, которые надлежало совершить и сроки выполнения этих действий;
 
    -  распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 11 марта 2013 года, согласно которому в отношении ООО «В» назначена проверка с целью контроля за выполнением предписания от 12 ноября 2012 года по выявлению наличия (отсутствия) фактов нарушения санитарного законодательства с 13 марта 2013 года по 09 апреля 2013 года;
 
    -  актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 марта 2013 года, согласно которому в период с 13 марта 2013 года по 27 марта 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «В», в ходе проведения которой были выявлены нарушения обязательных требований: согласно протоколу лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 15 марта 2013 года качество питьевой воды не доведено до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию мутности (7,025 мг/л при норме 1,5 мг/л);
 
    -   протоколом взятия проб и образцов от 13 марта 2013 года, согласно которому было произведено взятие проб и образцов для проведения экспертизы у ООО «В» воды водопроводной из наружной сети холодного водоснабжения по адресу: г.Тверь, гидрант около жилого дома;
 
    -   протоколом лабораторных исследований от 15 марта 2013 года, согласно которому качество питьевой воды не доведено до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию мутности (7,025 мг/л при норме 1,5 мг/л);
 
    - уставом ООО «В»;
 
    - свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии;
 
    - свидетельством о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту нахождения на территории РФ;
 
    - протоколом Внеочередного общего собрания участников ООО «В» от 24 ноября 2011 года и другими материалами дела.
 
    Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушения закона, не доверять им у суда оснований не имеется. Имеющиеся в настоящем деле доказательства суд признает допустимыми и достаточными для рассмотрения данного дела.
 
    Оценив все обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, и.о.мирового судьи полагает, что  вина ООО «Тверь Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в  невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, полностью установлена.
 
    Санкцией ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Суд не может применить в отношении  ООО «В» малозначительность в связи со следующим.
 
    В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Исходя из диспозиции приведенной выше статьи, признание административного правонарушения малозначительным является правом судьи, уполномоченного решить дело о таком правонарушении, а не его обязанностью.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    С учетом изложенного при решении вопроса о применении в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд исходит из того, что совершенное правонарушение представляет собой общественную опасность и направлено противпорядка управления, невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в связи с чем прекращение производства по делу в связи с малозначительностью не будет отвечать задачам и целям административного наказания.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Тверь Водоканал»  от административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «В» суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт признание защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, частичное признание вины и принятие ООО «В» мер по очистке воды.
 
    С учетом изложенного, учитывая характер данного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд считает правильным назначить ООО «В» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь ч.1 ст.19.5, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, и.о.мирового судьи
 
 
          ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «В» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
 
             Штраф перечислить получателю:  УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области),
 
    Счет  получателя  платежа № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Твери.
 
    БИК 042809001,
 
    ИНН6901072330
 
    КПП 690101001,
 
    ОКАТО 28401000000,
 
    код бюджетной классификации - 14111628000010000140,
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти дней постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
             Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью судебного участка № 2 Пролетарского района г. Твери.
 
    
 
    
 
    И.о.мирового судьи                                                                        О.В.Вуймина
 
 
 
    Постановление в окончательной форме изготовлено 20 мая 2013 года.
 
 
    И.о.мирового судьи                                                                        О.В.Вуймина
 
 
    Постановление не вступило в законную силу.