Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-31/2014
Дело5-31\2014
Поступило 04.062014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2014г. г. Барабинск, Новосибирской области
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Г.А. Расколупова,
с участием:
индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны,
должностного лица составившего административный протокол- ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО3 представившей удостоверение №, выданное 20.08.2012 г. Управлением Роспотребнадзора по новосибирской области,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны, осуществляющей деятельность в организации общественного питания быстрого обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Магаррамова Оксана Геннадьевна осуществляя 21.05.2014 предпринимательскую деятельность в организации общественного питания быстрого обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и создавших непосредственную угрозу причинения жизни или здоровью граждан, а именно: при организации питания населения в специально оборудованных местах(столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней не выполняются действующие санитарно – эпидемиологические требования(согласно экспертному заключению № от 23.05.2014г., смыв с разделочного стола по показателю БГКП не соответствует требованиям МУ № 2657-82 от 31.12.82н. утв. МЗ СССР «Методические указания по санитарно – бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»), а также в данной организации общественного питания стены производственных на высоту не менее 1,7м не отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию(стены оклеены обоями), в организации не организован производственный контроль(программа производственного контроля, результаты не предоставлены), производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий не проводится индивидуальным предпринимателем в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий, руководитель организации не обеспечил: организацию производственного и лабораторного контроля, ежедневное ведение необходимой документации(бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.)(отсутствуют), что является нарушением ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, 14.1, 15.1 санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», п.2.1 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», п. 5.3 санитарно - эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13».
Своими действиями, нарушающими санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, индивидуальный предприниматель Магаррамова Оксана Геннадьевна совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Индивидуальный предприниматель Магаррамова О.Г. не оспаривала обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении №, составленном в отношении нее 02.06.2014.
Проанализировав доказательства, имеющиеся в административном деле, прихожу к мнению, что вина индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.
Факт того, что индивидуальным предпринимателем Магаррамовой Оксаной Геннадьевной нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, 21.05.2014 в организации общественного питания быстрого обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, что не соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям, установленным для организации питания населения в специально оборудованных местах и является нарушением ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, 14.1, 15.1 санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», п..2.1 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», п. 5.3 санитарно - эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13», нашел свое подтверждение следующими доказательствами.
Так исследованными материалами дела, установлено, что индивидуальный предприниматель Магаррамова Оксана Геннадьевна осуществляет свою деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте – в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии №, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, договором аренды земельного участка для размещения торгового павильона, летнего кафе, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельством о внесении в Реестр объектов потребительского рынка <адрес> № от 07.08.2013 согласно которого объект торговый киоск « <данные изъяты>» в лице руководителя предприятия Магаррамовой Оксаны Геннадьевны, внесен в Реестр объектов потребительского рынка.
То, что деятельность индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны по организации общественного питания при эксплуатации временной организации общественного питания быстрого обслуживания- торгового киоска« <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также с нарушением санитарно – эпидемиологических правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13», что создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, нашло свое подтверждение экспертным заключением № от 23.05.2014, протоколом лабораторных исследований № от 23.05.2014, протоколом о взятии проб и образцов № от 21.05.2014, определением о назначении экспертизы № от 21.05.2014.
Так, согласно экспертному заключению № от 23.05.2014г., смыв с разделочного стола по показателю БГКП не соответствует требованиям МУ № 2657-82 от 31.12.82н. утв. МЗ СССР «Методические указания по санитарно – бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», что свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Магаррамовой О.Г. 21.05.2014 при организации питания населения в специально оборудованном месте: организации общественного питания быстрого обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней не выполнялись действующие санитарно – эпидемиологические требования.
Кроме того, в ходе проведения административного расследования по данному административному делу - проведении осмотра временной организации общественного питания быстрого обслуживания- торгового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность по организации питания населения индивидуальный предприниматель Магаррамова О.Г. 02.06.2014 было установлено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7м не отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию(стены оклеены обоями), руководитель организации не обеспечивает организацию производственного и лабораторного контроля, ежедневное ведение необходимой документации(бракеражные журналы, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.)(отсутствуют), в организации не организован производственный контроль(программа производственного контроля, результаты не представлены), производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических(профилактических) мероприятий не производится индивидуальным предпринимателем в соответствии с осуществляемой им деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правили гигиенических нормативов, выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленном 02.06.2014 ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО3 в присутствии индивидуального предпринимателя Магаррамовой О.Г., с участием понятых ФИО1, ФИО2.
Указанные обстоятельства подтверждаются и протоколом об административном правонарушении № от 02.06.2014, составленном ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Новосибирской области в Барабинском районе который, составлен уполномоченным на то лицом – согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно " п. 5.5, 14.1, 15.1 санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01» в организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Руководитель организации обеспечивает организацию производственного и лабораторного контроля, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).
Согласно п.2.1 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Согласно п. 5.3 санитарно - эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 5.2.4 МУ № 2657-82 от 31.12.82н. утв. МЗ СССР «Методические указания по санитарно – бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» обнаружение санитарно-показательных и условно-патогенных бактерий в смывах с поверхностей чистых, подготовленных к работе предметов, инвентаря и оборудования, а также рук персонала свидетельствует о нарушении санитарного режима и дает основание для проведения административных мер.
Оценивая приведенные выше доказательства с позиции соблюдения закона при их получении, прихожу мнению, что приведенные выше доказательства получены с соблюдением закона.
Вместе с тем прихожу к мнению, что подлежит уточнению дата совершения административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем Магаррамовой О.Г., а именно – 21.05.2014., т.к. ИП Магаррамовой О.К. совершены действия по нарушению санитарно – эпидемиологических правил при организации общественного питания быстрого обслуживания, создющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, именно в этот день, что подтверждение протоколом о взятии проб и образцов от 21.05.2014г. №.
Также подлежит исключению ссылка на нарушение п.3.3, п.3.3 санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», т.к. по смыслу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дающей понятие объекта капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; п.16.1 указанного СП, торговый киоск« Восточная кухня», в котором ИП Магаррамова О.Г. осуществляет свою деятельность в качестве индивидуально предпринимателя по организации общественного питания населения, относится к временным организациям общественного питания быстрого обслуживания, к которым в части водоснабжения, водоотведения( канализации) установлены иные требования в разделе СП 2.3.6.1079-01, чем те, что указаны в п.3.1.п.3.3, в остальном на временные организации общественного питания быстрого обслуживания распространяются требования санитарно- эпидемиологических правил к организациям общественного питания.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Магаррамовой Оксаной Геннадьевной нарушены ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, 14.1, 15.1 санитарно – эпидемиологических правил «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01», п.2.1 санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических(профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», п. 5.3 санитарно - эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.3146-13», п. 5.2.4 МУ № 2657-82 от 31.12.82н. утв. МЗ СССР «Методические указания по санитарно – бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»
Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что имело место административное правонарушение со стороны индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Приведенные нарушения санитарно- эпидемиологических требований создало непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, т.к. согласно экспертному заключению № от 23.05.2014г., смыв с разделочного стола по показателю БГКП не соответствует требованиям МУ № 2657-82 от 31.12.82н. утв. МЗ СССР «Методические указания по санитарно – бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», т.к. обнаружены бактерии кишечной палочки( БГКП), что грозит возникновением и распространением инфекционных и паразитарных болезней среди граждан.
Согласно ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение указанного административного правонарушения влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
Исходя из того, что допущенные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства при осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем Магаррамовой Оксаной Геннадьевной которые установлены по данному административному делу, и которые не устранены до настоящего времени, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, считаю, что применение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Магаррамовой Оксаны Геннадьевны в организации общественного питания быстрого обслуживания- торговом киоске« <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, соответствует характеру данного административного правонарушения, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.9, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Магаррамову Оксану Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации торгового киоска « <данные изъяты>»- организации общественного питания быстрого обслуживания, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 02.06.2014 с 14 ч.30мин.
Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения судебным приставом-исполнителем.
Копию постановления направить в ОССП по Барабинскому району УФССП по Новосибирской области
Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю Магаррамовой О.Г., направить в территориальный отдел в Барабинском районе Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.А. Расколупова
