Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 5-31/2014
Дело 5-31/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Спириной М.Н.,
с участием заведующей МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» Витязь И.Г.,
при секретаре Диордица Т.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.3 КоАП РФ № по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в МКДОУ «Детский сад № 11 «Солнышко» по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ № в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал в городе Лесосибирске поступило экспертное заключение о соответствии (не соответствии) результатов инструментальных измерений физических факторов в МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ №№, по результатам которого установлено (точки измерений указаны в соответствии с ситуационным планом протокола измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ № измеренная температура воздуха в приемной второй младшей группы <данные изъяты> в точках №№1,2 составляет от 17.4±0,2 до 17,6±0,2?С ( при нормируемом значении - не ниже 21?С), что является нарушением требований п. 8.7 (приложение 3) СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска» Витязь И.Г. вину не признала, пояснила, что неоднократно обращалась в инстанции, в том числе директору <данные изъяты> начальнику управления образования <адрес>, с вопросом, что система отопления, выполненная по проекту РД «Отопление и вентиляция» не функционирует должным образом, был издан приказ «о мерах по обеспечению безопасности учреждения в условиях низких температур», в детском саду была создана комиссия по контролю за температурным режимом в помещениях ДОУ, которая ежедневно фиксировала состояние в группах, спальнях и приемных ДОУ, о чем составлялись акты. Кроме того, к компетенции МКДОУ и заведующей детским дошкольным образовательным учреждением не относится принятие решений о закрытия такого учреждения, такие решения принимаются главой администрации <адрес>. Устав ДОУ и должностная инструкция заведующего дошкольным образовательным учреждением не содержит такой должностной обязанности, как закрытие дошкольного учреждения при возникновении условий, опасных для жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Лесосибирске в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе,
Заслушав заведующую МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска» Витязь И.Г., ведущего инженера <данные изъяты> ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по административному делу, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.
В статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно протоколу измерений физических факторов ДД.ММ.ГГГГ № №, в МКДОУ «Детский сад № 11 «Солнышко» города Лесосибирска», по адресу: <адрес> проведены измерения параметров микроклимата (температуры воздуха), установлено несоблюдение требований применительно к температурному режиму в групповых ячейках детского сада №
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в МКДОУ «Детский сад № 11 «Солнышко» города Лесосибирска», по адресу: <адрес> проведены измерения параметров микроклимата (температуры воздуха) в группе <данные изъяты>, установлено несоблюдение требований применительно к температурному режиму в указанной группе детского сада №
По итогам проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 11 «Солнышко» города Лесосибирска №
Согласно пункта 3.3.3 Устава МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко», учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса №
В связи с тем, что в здании детского сада температурный режим не соответствовал условиям пребывания детей, действующим СанПинам, заведующая Витязь И.Г. неоднократно направляла письменные уведомления об этом на имя начальника управления образования <адрес> № в котором указывала, что пребывание детей в подобных условиях недопустимо, просила оказать помощь, принять безотлагательные меры. Также ДД.ММ.ГГГГ заведующая Витязь И.Г. издала приказ «О мерах по обеспечению безопасности учреждения в условиях низких температур», в детском саду была создана комиссия по контролю за температурным режимом в помещениях ДОУ, которая ежедневно фиксировала состояние в группах, спальнях и приемных ДОУ, о чем составлялись акты.
Комиссией, в составе ведущего инженера <данные изъяты> ФИО3, представителя подрядчика <данные изъяты> ФИО4, директора субподрядной организации <данные изъяты> ФИО5, рабочего по комплексному обслуживанию здания-сантехника службы эксплуатации ФИО6, заведующей Витязь И.Г. при осмотре системы отопления МКДОУ № 11 « Солнышко» было выявлено, что система отопления в здании детского сада, выполненная по проекту РД «Отопление и вентиляция» шифр 600-11-ОВ, не функционирует должным образом, о чем составлен соответствующий акт №
Как установлено в судебном заседании из пояснений заведующей детским садом Витязь И.Г., к компетенции ДОУ, а также заведующей детским дошкольным образовательным учреждением не относится принятие решений о закрытия такого учреждения, данные решения принимаются главой администрации <адрес>. При этом устав МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска» не содержит такой обязанности, как закрытие дошкольного учреждения при возникновении условий, опасных для жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска», в лице заведующей, в пределах своих полномочий, предприняло все необходимые действия, установленные уставом, для того, чтобы исключить пребывание детей в неблагоприятных для их здоровья условиях. Установлено, что низкие температуры в детском учреждении были кратковременный период времени и не по вине МКДОУ «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска». Кроме того, исходя из актов, температура воздуха в помещениях детского сада постепенно повысилась до установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина МКДОУ ««Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 2 части 1 статьи 29.9 данного Кодекса является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отсутствие вины в совершении административного правонарушения).
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №11 «Солнышко» города Лесосибирска», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.
Судья М.Н. Спирина
