Постановление от 18 апреля 2013 года №5-31/2013г.

    Дело № 5-31/2013 г.                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Торжок                          18 апреля 2013 года
 
    Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акопян А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Акопян А., **** года рождения, уроженки республики ****, временно пребывающей по адресу: ****,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    в соответствии с определением исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе К.Е.Т. от 18 апреля 2013 года на рассмотрение судье Торжокского городского суда были переданы материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Акопян А..
 
    Обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Акопян А. и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе К.Е.Т. мотивирует тем, что 18 апреля 2013 года сотрудниками ОУФМС в Торжокском районе г. Торжка установлена гражданка **** Акопян А. которая находилась в г. Торжке без постановки на миграционный учет. В ходе проверки установлено, что Акопян А. является гражданкой Республики ****, въехала в Российскую Федерацию 23 декабря 2012 года, была поставлена на миграционный учет по адресу: ****, на срок действия визы до 14.03.2013 года. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, пребывала по вышеуказанному адресу.
 
    Ссылаясь на нормы п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правом положении иностранных граждан в РФ» и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе указывает, что своими действиями Акопян А. допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания и находится на территории РФ без постановки на миграционный учет. Возможности продлить срок временного пребывания не имеет, разрешение на работу или патент не оформляла. По сведениям автоматизированной системы ЦБД УИГ Акопян А. ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    Своими действиями Акопян А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Иных обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность правонарушителя в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ ими не установлено.
 
    О назначении какого-либо наказания и.о. начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе К.Е.Т. не ходатайствует.
 
        В судебном заседании Акопян А. пояснила, что она приехала в Россию 23 декабря 2012 года к своим родственникам, дочке и внучке – К.Г., которая поставила её на миграционный учет по адресу: ****, где она и проживала. Она знала, что срок действия её визы заканчивается 14 марта 2013 года. В этот период она заболела и не смогла выехать в установленный срок. Она хотела уехать, но в Домодедово её не пропустили, так как просрочена виза, и она хочет домой в Г., где у неё семья.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Акопян Асей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Материалами дела установлено, что Акопян А. является гражданином республики ****, о чем с достоверностью свидетельствует её паспорт, въехала в Российскую Федерацию 23 декабря 2012 года по приглашению от 23 ноября 2012 года и была поставлена на миграционный учет по адресу: ****, где проживает по настоящее время, на срок действия визы – по 14 марта 2013 года.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
 
        В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
 
    Срок действия визы Акопян А. закончился 14 марта 2013 года, однако Акопян А. за пределы Российской Федерации не выехала.
 
    Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Доказательствами вины Акопян А. в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № 64 от 18 апреля 2013, объяснения Акопян А. от 18 апреля 2013 года и данные ею в судебном заседании, факты из досье и миграционная карта.
 
    В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
 
    Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
 
    Акопян А. не является лицом, пользующимся иммунитетом, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности на общих основаниях.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Исключительных случаев, поименованных ч. 2 ст. 5"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в судебном заседании не установлено.
 
    Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Акопян А. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока временного пребывания, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подлежит административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В силу ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Акопян А. в судебном заседании не установлено.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе, в случае, если: в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Акопян Аси права на уважение семейной жизни.
 
    Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    Принимая во внимание личность Акопян А., обстоятельства дела, материальное положение, наличие у Акопян Аси тесных социальных связей на территории России, а именно, близких родственников – дочери, внучки, её желания выехать из Российской Федерации самостоятельно, чтобы в дальнейшем вернуться и оформить свое пребывание в РФ надлежащим образом, а также то обстоятельство, что Акопян А. ранее к административной ответственности не привлекалась, и её непродолжительный срок пребывания на территории РФ без законных оснований, преклонный возраст Акопян Аси и состояние здоровья, из-за которого она не смогла выехать вовремя из России, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 18.8, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    признать Акопян А., **** года рождения, гражданку республики ****, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банк России по Тверской области, ИНН 6901091580, КПП 690101001, код БК 19211690040046000140, код ОКАТО 28450000000, БИК 042809001, получатель штрафа УФК Тверской области УФМС по Тверской области, наименование платежа: административный штраф.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, Тверская область, г. Торжок, ул. Дзержинского, д.42.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Федеральный судья                            Н.П. Горлова
 
    постановление не вступило в законную силу.