Дата принятия: 22 августа 2013г.
Номер документа: 5-31/2013(10605000-270/2013)
Дело № 5-31/2013 (10605000- 270/2013) КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 августа 2013г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д., рассмотрев административное дело по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Тектур», юридический адрес: 630108, Российская Федерация, <адрес>, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГг в ОТО и ТК № Горнякского таможенного поста Декларантом ООО «Тектур» Харитоновым А.В. была подана ДТ № на товар № в виде: «Горизонтальная буровая установка с глубиной бурения до 18 м, самоходная, бывшая в употреблении, год выпуска 2002, серийный номер 02230039, инвентарный номер 40004, габаритные размеры 6650*2450*2900 (мм), количество отработанных часов – 8477,2, укомплектована буровыми штангами-50 шт., предназначена для бестраншейного прокладывания подземных коммуникаций направленным подземным бурением по технологическому процессу – на первом этапе осуществляется пилотное бурение скважины, на втором этапе проводится расширение скважины, на третьем этапе – протягивание труб, футляров и кабелей для строительства поземных коммуникаций, марка ТТ, модель 20S, изготовитель Compani Tranko Texnik GMBH, товарный знак ТТ, количество – 1 шт.». Декларантов данный товар был классифицирован кодом 8430410009 ТН ВЭД ТС.
Продавцом и Отправителем товара была указана компания «Beermann Bohrtechnik GmbH», Германия; Получателем товара – ООО «<данные изъяты>». Товар поставлен на территорию Таможенного Союза из Германии на условиях поставки FCA Zeitz в рамках исполнения Контракта № от 16.07.2012г и Дополнительного соглашения № от 10.12.2012г к данному Контракту. К Контракту прилагались: международная товаро-транспортная накладная CMR 2121, Carnet Tir MX 69245440, спецификация № от 08.11.2012г, счет-фактура от 08.11.2012г, уточненный счет от 08.11.2012г, упаковочный лист № от 08.11.2012г, данные о товаре от 01.11.2012г и иная справочная, коммерческая документация.
Расчет подлежащих уплате таможенных платежей по товару № ДТ № был произведен, исходя из НДС – 18%, и составил 89653 руб. 21 коп.
Ранее, на вышеуказанный товар № ДТ № ООО «Тектур» подавались ДТ № 10605042/261212/0001423, № 10605042/150313/0000200, в выпуске которых таможенным органом было отказано на основании п. 1 ст. 201 ТК ТС, ввиду несоблюдения Декларантом условий выпуска, установленных подп. 3 п.1 ст. 196 ТК ТС.
Предельные сроки хранения товара – товар № ДТ № 10605042/290413/0000351, предусмотренные п. 2 ст. 170 ТК ТС, однако, на момент истечения сроков, в ОТО и ТК № Горнякского ТП находилась ДТ № 10605042/290413/0000351, решение об отказе в выпуске которой было принято только 20.05.2013г.
В рамках проведения документального контроля ДТ № таможенным органом была проведена таможенная экспертиза.
В ходе таможенного контроля при проверке документов и сведений, заявленных в ДТ № 10605042/290413/0000351, таможенным органом было установлено, что ООО «Тектур» при таможенном декларировании были нарушены правила классификации товаров. В связи с чем, по результатам таможенного контроля 17.05.2013г таможенным органом были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Товар № ДТ № был классифицирован как «Горизонтальная буровая установка, самоходная, бывшая в употреблении, год выпуска 2002, серийный номер 02230039, инвентарный номер 40004, габаритные размеры 6650*2450*2900 (мм), количество отработанных часов – 8477,2. Предназначена для бестраншейного прокладывания подземных коммуникаций направленным подземным бурением. Марка ТТ. модель 20S. Изготовитель: Compani Tranko Texnik GMBH. Горизонтальная буровая установка модели 20S. Представляет собой самоходную буровую установку горизонтально-направленного ударно-вращательного бурения, предназначенную для прокладки подземных коммуникаций (труб, кабелей и др.) с глубиной бурения (расстояние, которое проходит буровой инструмент в процессе пилотного бурения) - 400 метров. Выполняемые функции: бурение скважины, расширение скважины путем разбуривания, прокладка подземных коммуникаций - аналогичны функциям буровых установок для добычи нефти и природного газа вертикального, наклонного и горизонтального бурения». Код ТН ВЭД ТС 8430410001. (Классификационное решение № 0000351/00001/002).
Буровые штанги в количестве 50 штук, сведения о которых были указаны в сведениях об оборудовании товара № ДТ № 10605042/290413/0000351, были классифицированы как товар № «Буровые штанги для горизонтального направленного бурения. Предназначены для передачи рабочих усилий на инструмент (буровую головку, расширительную насадку) и подачи бурового раствора к нему, в количестве 50 шт. Буровые штанги представляют собой трубы, предназначенные для осуществления процесса горизонтально-направленного бурения, на которых нанесены на одном конце – внутренняя, в на другом конце – внешняя резьба. Предназначены для передачи усилия на инструмент (буровую головку, расширительную насадку) и подачи бурового раствора к нему.Их количество определяется длиной скважины. Изготовлены из стали. Не облдают свойствами частей собственно бурильной машины». Код ТН ВЭД ТС 7304230009. (Классификационное решение № 0000351/00001/002).
Согласно справки по расчету таможенных платежей от 20.05.2013г, в соответствии с принятыми классификационными решениями от 17.05.2013г, общая сумма недоплаты таможенных платежей по двум товарам составляет 1527363 руб. 21 коп., в т.ч. таможенная пошлина – 1243661 руб. 04 коп., НДС – 283702 руб. 17 коп.
Действия ООО «Тектур» были квалифицированы работниками ГТП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ как «заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера».
В судебном заседании представитель ООО «Тектур» Перепелица Л.Л. указала, что вины ООО «Тектур» в совершении правонарушения не признает. ООО трижды декларировало ввозимый Товар, во всех случаях код классификации товара был определен верно. Иркутская экспертиза основана на работах Овчинникова В.П. Между тем, Овчинников, согласно переписки через интернет, дает другие выводы, указывает, что глубина бурения и длина бурения являются разными понятиями. Указанные в графе 31 Декларации сведения о Товаре – наименование, описанием товара – были произведены в соответствии с технической документацией. Буровая установка предназначена для бурения на глубину до 18 м, другой ее характеристики они указать не могли. Буровые штанги не являются отдельным товаром, они – комплектующие к буровой установке. ООО «Тектур» дважды подавало декларацию на ввозимую буровую установку. С последней проведенной экспертизой ООО «Тектур» и декларант Харитонов не согласны, полагают, что экспертом применен не тот ГОСТ – для нефтегазовых скважин, заключение эксперта не является основанием для изменения классификации товара. Считает, что вина ООО «Тектур» представленными доказательствами не доказана. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Рудик Е.П. указал, что основания привлечения ООО «Тектур» к административной ответственности, указанные в протоколе об административном правонарушении, законны и обоснованны. ООО «Тектур» в поданной таможенной декларации в графе 31 указаны неверные сведения. Указанные вместе с буровой установкой буровые штанги подлежало классифицировать как отдельный вид товара. Декларант Харитонов получил до подачи декларации заключение эксперта, знал о характеристиках товара, необходимости его разделения – выделения буровых штанг как отдельного товара. Полагает, что представленные ООО документы носят второстепенный характер, описание товара в декларации подлежало приведению в соответствие с заключением эксперта. Данное заключение эксперта ООО «Тектур» не обжаловало. Без заключения эксперта ООО «Тектур» было дважды отказано в выпуске товара. Обеспечительных платежей ООО «Тектур» не вносило, при наличии данных платежей – описание товара в декларации было бы откорректировано. Неверность внесенных сведений состоит в указании глубины бурения и неуказания товара, как двух отдельных товаров – буровой установки и буровых штанг. Буровые штанги не были выделены как отдельный товар, в связи с чем, ООО и было привлечено к административной ответственности. Барнаульский эксперт указал, что технические характеристики товара не предусматривают глубину бурения. Иркутский эксперт указывает, что буровые штанги не являются частями буровой машины, дает расчет по глубине бурения. В графе 31 декларации ООО подлежало указать не глубину бурения до 18 м, а глубину локации и максимальную длину проходки. Таможенный орган вправе сам изменить классификационный код товара.
Свидетель Новицкий В.А. указал, что ранее являлся представителем ООО «Тектур», также ранее занимался вопросом декларирования буровой установки. Споро между ООО и таможенным органом по оформлению декларации возник по вопросу указания глубины и длине бурения. Классификационный код товара ООО был указан верно, в соответствии с технической документацией на буровую установку. Согласно технической документации, код товара был определен верно. До ввоза товара все вопросы были согласованы с таможенным органом. Буровые штанги являются комплектующими к буровой установке, так и декларируются.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Предметом административного правонарушения являются – горизонтальная буровая установка, модель 20S, изготовитель Compani Tranko Texnik GMBH, самоходная, бывшая в употреблении, 2002г выпуска, серийный номер 02230039 и бурильные трубы, не являющиеся частью буровой машины – 50 штук.
Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.
Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру /п. 1 ст. 181 ТК ТС/, при этом в декларации на товары указываются необходимые основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура; сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; сведения о товарах, в т.ч. наименование; описание; классификационный код товаров по ТНВД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации /п.п. 2, 3 ст. 179 ТК ТС/.
Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение /п.п. 1, 7 ст. 190 ТК ТС.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации /ст. 189 ТК ТС/.
Таким образом, ООО «Тектур» является лицом, обязанным произвести надлежащее таможенное оформление товара, несущим ответственность в случае нарушения правил данного таможенного оформления, т.е. надлежащим субъектом правонарушения.
Таможенный орган указывает, что обязанность по надлежащему декларированию товара – «Горизонтальной буровой установки» и «Буровых штанг в количестве 50 штук», представителем ООО «Тектур» Харитоновым А.В. надлежаще выполнена не была, товар в виде 50 буровых штанг не был продекларирован как отдельный товар, ООО «Тектур» были нарушены правила классификации перевозимых товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, что привело к недоплате таможенных платежей по указанным двум товарам на общую сумму 1527363 руб. 21 коп., в т.ч. таможенной пошлины – 1243661 руб. 04 коп., НДС – 283702 руб. 17 коп.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или иными законами, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 29.04.2013г представителем ООО «Тектур» Харитоновым А.В. в ОТО и ТК № Горнякского таможенного поста подана ДТ № /т. 1, л.д. 11/ на товар № в виде: «Горизонтальная буровая установка с глубиной бурения до 18 м (далее – ГБУ), самоходная, бывшая в употреблении, год выпуска 2002, серийный номер 02230039, инвентарный номер 40004, габаритные размеры 6650*2450*2900 (мм), количество отработанных часов – 8477,2, укомплектована буровыми штангами-50 шт., предназначена для бестраншейного прокладывания подземных коммуникаций направленным подземным бурением по технологическому процессу – на первом этапе осуществляется пилотное бурение скважины, на втором этапе проводится расширение скважины, на третьем этапе – протягивание труб, футляров и кабелей для строительства поземных коммуникаций, марка ТТ, модель 20S, изготовитель Compani Tranko Texnik GMBH, товарный знак ТТ, количество – 1 шт.». Декларантом данный товар был классифицирован кодом 84304 10009 ТН ВЭД ТС.
20.05.2013г в выпуске товара таможенным органом было отказано.
Ранее, 15.03 2013г на данный товар Харитоновым А.В. подавалась декларация на товары № 10605042/150313/0000200. В качестве товара по данной ДТ была указана горизонтальная буровая установка, укомплектованная 50 буровыми штангами; код товара по ТН ВЭД ТС был указан как 84304 10009. в выпуске данного товара 29 марта2013г было отказано /т. 2, л.д. 129, 130-132/.
Также, 26.12.2012г декларантом Харитоновым А.В. подавалась в таможенный орган на вышеуказанный товар ДТ № 10605042/261212/0001423. В качестве товара по данной ДТ была указана горизонтальная буровая установка, укомплектованная 50 буровыми штангами; код товара по ТН ВЭД ТС был указан как 84304 10009. в выпуске данного товара 29 марта2013г было отказано /т. 3, л.д. 3/.
В качестве Декларанта от имени ООО «Тектур» выступил Харитонов П.В. /т. 1, л.д. 14-22/.
Согласно представленной Декларантом технической документации на перевозимый товар /т. 1, л.д. 78-105/, Данные о товаре /т. 1, л.д. 97-98/ указывают в графе «основное оборудование» на «Буровые штанги, переходники и буровые головки», раздел «Технические характеристики» предусматривает характеристики буровых штанг – массу (без штанг», вес буровых штанг, угол их наклона, длину и диаметр буровой ударной штанги, вместимость магазина для штанг – 60 шт. Также технические характеристики предусматривают указывают глубину бурения или локации – 18 м, горизонтальную глубину бурения – 500 м.
Аналогичные технические сведения о ГБУ указывает и «Инструкция по эксплуатации ГРУНДОДРИЛ 20S /т. 1, л.д. 188-200, т. 2, л.д. 1-54/.
Согласно сообщения Продавца данного Товара /т. 1, л.д. 126/, паспорт товара на ГБУ отсутствует, технические данные ГБУ и ее основная комплектация указаны в Коммерческом предложении от 01.11.2012г.
Согласно акта экспертизы № от 27.12.2012г /т. 1, л.д. 180-183/, горизонтальная буровая установка Tracto Technik Grundodril 20S, является бывшей в употреблении.
Заключение таможенного эксперта № от 28.02.2013г /т. 2, л.д. 163-168/ определило вид ввозимого товара, при этом глубина бурения установки Т-Т Grundodril 20S не определена ввиду отсутствия таких данных в источниках технической информации производителя – компании Tracto Technik GmbH.
Заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГг /т. 2, л.д. 69-77/ указывает, что ГБУ 20S не обладает признаками машин вращательного бурения скважин для добычи нефти и природного газа. В составе товара № по ДТ № заявлены буровые штанги, обладающие свойствами самостоятельного товара. Буровые штанги предназначены для передачи рабочих усилий на инструмент (буровую головку, расширительную насадку) и для подачи бурового раствора к нему. Глубина бурения установки горизонтально-направленного бурения модели 20S, определенная как расстояние, которое проходит буровой инструмент в процессе пилотного бурения, составляет 400 метров. Буровые штанги не обладают свойствами частей собственно буровой машины. Буровые штанги и магазины к ним представляют собой изделия, количество которых определяется в зависимости от длины скважины и других факторов. Один пустой магазин для бурильных штанг обладает свойствами части собственно бурильной машины.
В связи с данным заключением эксперта, таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС /т. 2, л.д. 82-89/. При этом, представителем ОО «Тектур» - Декларантом Харитоновым А.В. было указано, что при приобретении ГБУ, последняя была укомплектована 50 буровыми штангами, полагает, что буровые штанги и переходники для их соединения являются неотъемлимой частью установки для бурения, указывает, что буровые штанги имеют индивидуальные параметры – различаются по длине, диаметру, крутящему моменту, радиусу изгиба, т.е. по данным параметрам могут использоваться с определенным видом бурильных машин /т. 2. л.д. 90-92/.
Принятыми таможенным органом Решениями о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС № и № /т. 2. л.д. 94, 95/ буровым штангам присвоен код по ТН ВЭД ТС – 7304 23000 9, ГБУ присвоен код по ТН ВЭД ТС – 8430 41000 1.
Согласно служебной записке от 20.05.2013г /т. 2, л.д. 96-97/, таможенный орган, ссылаясь на установленную классификацию товара по разным кодам ТН ВЭД ТС, указывает, что при декларировании товара заявление неверного классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС сопряжено с заявлением недостоверных сведений об их описании, свойствах и характеристиках, в связи с чем, в действиях ООО «Тектур» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или иными законами, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом учитывается, что представителем ООО «Тектур» - Декларантом Харитоновым А.В. при подаче ДТ № был указаны свойства и характеристики товара, согласно имеющихся технических документов, при этом буровые штанги в количестве 50 штук были указаны как необходимые комплектующие к перевозимой ГБУ Tracto Technik Grundodril 20S.
Отсутствие у Декларанта иных сведений о свойствах и характеристиках ввозимого Товара подтверждено выводами таможенного эксперта № от 28.02.2013г /т. 2, л.д. 163-168/, не определившего характеристики указанного Товара ввиду отсутствия таких данных в источниках технической информации производителя – компании Tracto Technik GmbH.
С учетом изложенного, суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии у ООО «Тектур» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или иными законами, предусмотрена административная ответственность, т.е. об отсутствии вины ООО «Тектур» в совершении указанного правонарушения.
Также, судом принимается во внимание, что Федеральная таможенная служба в Письме от ДД.ММ.ГГГГг № «О привлечении лиц к ответственности по части 2 ст. 16.2 КоАП РФ»указывает, что при решении вопроса о возбуждении дел об АП, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС либо о таможенной стоимости товаров, таможенным органам необходимо руководствоваться прежней позицией, изложенной в письмах ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг № «О возбуждении дел об АП в связи с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде товаров», от ДД.ММ.ГГГГг № «О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости», в соответствии с которыми само по себе заявление неверных сведений о классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, либо о таможенной стоимости товаров не образует АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах или сведений, на основании которых определена их таможенная стоимость, либо представлением недействительных документов.
Несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью и проведение ее корректировки само по себе не свидетельствует о противоправности действий Декларанта и не является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Основным квалифицирующим признаком состава этого правонарушения является недостоверность заявленных сведений, следовательно, для возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить недостоверность сведений, на основе которых определена таможенная стоимость, и (или) документов, которые представлены в таможенный орган для ее подтверждения.
Сведения о перевозимом товаре – ГБУ, укомплектованной 50 буровыми штангами, ООО «Тектур» представлено в соответствии с имеющейся технической документацией, доказательств недостоверности данных сведений на момент их заявления ООО «Тектур» при подаче ДТ, либо недостоверности представленных Декларантом в таможенный орган документов на Товар, в судебное заседание не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в судебном заседании вины ООО «Тектур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг /т. 3, л.д. 114-123/.
Данное обстоятельство, в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тектур» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 16.2, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Тектур» прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Постановление может быть в течение 10 суток с момента вынесения в окончательном виде обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО:
И.о. председателя Локтевского
районного суда Н.А. Сиверина
Постановление обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 09 октября 2013 года.
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председателя суда Н.А. Сиверина
Судья С.Д. Корчагин
