Постановление от 15 августа 2013 года №5-31/2013

Дело № 5-31/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Чарышское                                                                               15 августа 2013 года
 
    Судья Чарышского районного суда Алтайского края Копцева Г.В.,
 
    при секретаре Латкиной И.С.,
 
    с участием законного представителя КГБУЗ «Чарышская центральная районная больница» Федоровой Г.Ф.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница», юридический адрес организации: Алтайский край, Чарышский район, село Чарышское, ул. Парковая, д. 1А, ИНН 2288001183, КПП 228801001, ОГРН 1022202954608 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из протокола № 12455-13/юл об административном правонарушении, составленного 16 июля 2013 года государственным инспектором Алтайского края по надзору за оборудованием, работающем под давлением, тепловым установкам и тепловым сетям Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Садыковым М.Н. в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница», следует, что 15 июля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: 658178, Алтайский край, Чарышский район, село Маралиха, улица Школьная, 22-1 в ходе проведения плановой проверки соблюдения обязательных требований в котельной Маралихинской участковой больницы КГБУЗ «Чарышская центральная районная больница» были выявлены следующие нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно:
 
    - отсутствует акт постоянного допуска тепловых энергоустановок в эксплуатацию, чем нарушены п.п. 2.4.1., 2.4.2., 2.4.11. «Правил технической эксплуатации тепловых установок», зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003 за № 4358 (далее по тексту ПТЭТЭ);
 
    - отсутствует проект на котельную, чем нарушены п.п. 2.4.3., 2.8.1. ПТЭТЭ;
 
    - отсутствует докотловая и внутрикотловая обработка воды, чем нарушены п. 12.4 ПТЭТЭ, п. 6.1 «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,7 кгс/см^2, водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды не выше 115 °С», утвержденных Госгортехнадзором РФ 03.05.1992 г. № 03-35/89, далее по тексту ПУ и БЭ;
 
    - не производится техническое освидетельствование тепловых установок, в том числе системы отопления, чем нарушен п. 2.6. ПТЭТЭ;
 
    - не проводятся гидравлические испытания котельного оборудования, согласно требованиям Правил, чем нарушен п. 5.2.5. ПТЭТЭ;
 
    - отсутствуют манометры на входе и выходе теплоносителя из котла, кроме паровой, чем нарушен п. 5.4.9 ПУ и БЭ;
 
    - отсутствуют термометры на входе и выходе теплоносителя из котла, чем нарушен п. 5.5.1 ПУ и БЭ;
 
    - не проводятся контрольные противоаварийные тренировки, в том числе на системе отопления, чем нарушены п.п. 2.3.44., 2.3.45., 2.3.48. ПТЭТЭ;
 
    - занижен диаметр соединительного трубопровода расширительного сосуда, чем нарушен п. 5.2.8 ПУ и БЭ;
 
    - отсутствует обвод с обратным клапаном на выходе теплоносителя из котла в обход запорного устройства, чем нарушен п. 5.2.7 ПУ и БЭ.
 
    Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, приводят к снижению энергоэффективности, а именно создают угрозу возникновения гидравлического удара, взрыва, пожара, задымления, повреждения, разрушения оборудования, и здания котельной, снижения срока службы основного теплоэнергетического оборудования, трубопроводов, следствием чего будет являться невозможность нормального прохождения осенне-зимнего периода и перерывы в теплоснабжении.
 
    Законный представитель юридического лица заместитель главного врача по АХЧ КГБУЗ «Чарышская центральная районная больница» Федорова Г.Ф. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, не признала и пояснила, что действительно перечисленные нарушения были выявлены в ходе плановой проверки, в настоящее время принимаются меры по их устранению и на это потребуется некоторое время.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Алтайского края по надзору за оборудованием, работающем под давлением, тепловым установкам и тепловым сетям Сибирского Управления Ростехнадзора Садыков М.Н. в судебное заседание не явился. 14 августа 2013 года направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что вина юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из копии Свидетельства серии 22 № 003434817 следует, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» от 13 ноября 2012 года ОГРН 1022202954608 за государственным регистрационным номером 2122289012305 (л.д. 10).
 
    Согласно Свидетельству серии 22 № 003431770 краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ 24 января 1994 года и ей присвоен ИНН/КПП 2288001183/228801001 (л.д. 11).
 
    Согласно п. 1.3 Устава краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке (л.д. 12 оборот).
 
    Вина юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами административного дела, исследованными в судебном заседании: протоколом № 12455-13/юл об административном правонарушении от 16 июля 2013 года (л.д. 7-9); копией распоряжения Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 18 июня 2013 года № 16-949 о проведении плановой, выездной проверки в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» (л.д. 1-3); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 16-965/245-13Т от 16 июля 2013 года (л.д. 4-5); копией Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 22 № 003434817 (л.д. 10); копией Свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения серии 22 № 003431770 (л.д. 11); копией устава КГБУЗ «Чарышская центральная районная больница (л.д. 12-15), и, несмотря на непризнание вины в совершении указанного правонарушения, не отрицается законным представителем юридического лица Федоровой Г.Ф.
 
    В связи с чем, действия КГБУЗ «Чарышская центральная районная больница» должны быть квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
 
    Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, что создает реальную угрозу возникновения гидравлического удара, взрыва, пожара, задымления, повреждения, разрушения оборудования, и здания котельной, снижения срока службы основного теплоэнергетического оборудования, трубопроводов, применение менее строго вида наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной Маралихинской участковой больницы сроком на двадцать суток.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 12.26, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Чарышская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной Маралихинской участковой больницы, расположенной по адресу: Алтайский край, Чарышский район, село Маралиха, улица Школьная, 22-1, сроком на двадцать суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения копии путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.
 
    Судья:                                                                                                   Г.В. Копцева