Постановление от 09 апреля 2014 года №5-31/14

дело № 5-31/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    09 апреля 2014 года                                                                           г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В.,
 
    при секретаре Голыгиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Руна»,
 
                                                                     УСТАНОВИЛ:
 
    На основании обращения граждан в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Руна» главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 31 ФМБА России Мыльниковой А.С. проведено административное расследование по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Руна» в сфере организации питания населения в закусочной.
 
    Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в период проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а именно Обществом с ограниченной ответственностью «Руна», при осуществлении деятельности в сфере организации питания населения в закусочной, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
 
    1.       Не обеспечено на территории организации наличие раздельных контейнеров с крышками, либо других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов: пищевые и твёрдые бытовые отходы хранятся до вывоза в производственном помещении закусочной, что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    2. Допущено при существующем объемно-планировочном решении помещений, наборе и площади помещений закусочной пересечение встречных потоков сырой и готовой продукции, персонала и посетителей при загрузке и хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, при технологических операциях работе на сырье по полному технологическому циклу (рыбная сырая продукция замороженная, фарш куриный, яйцо, мука, овощи не очищенных, фрукты не мытые):
 
    -        отсутствует маркировка столов для полуфабрикатов и готовой продукции;
 
    -       отсутствует необходимое технологическое оборудование для сырой и готовой продукции;
 
    -     отсутствуют необходимые производственные помещения: цех первичной обработки овощей (используются морковь, лук репчатый, перец болгарский), фруктов (бананы, яблоко), холодный цех, рыбный цех, мясной цех (используется куриный фарш, яйцо), моечная кухонной посуды, складское помещение для хранения пищевых продуктов, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, загрузочная, что является нарушением требований ст. 11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п.5.1, 5.2., 6.1., 6.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    3. Допущено производство кулинарных изделий (роллов), мучных кондитерских изделий и напитков в одном помещении с «Интернет кафе» (отделено только гипсокартонной перегородкой), что подтверждается фотоматериалами и является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    4.     Не обеспечено наличие в производственном помещении раковины для мытья рук персонала с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    5. Не обеспечено оборудование отдельного туалета для персонала закусочной (туалетом пользуются сотрудники учреждений, расположенных на 2-м этаже), унитаз и раковина для мытья рук в туалете не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение руке после мытья, что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» п.3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    6. Допущено объединение сетей бытовой и производственной канализации закусочной «Сакура» с хозяйственно-фекальной канализацией общественного здания, в котором размещена закусочная, что является нарушением требований ст.11. п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.3.11 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    7.       Не обеспечено наличие бактерицидной лампы в производственном цехе, при осуществлении упаковки и формировании наборов готовых кулинарных изделий (роллов) для реализации вне организации, что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    8.        Допущена реализация готовых блюд (роллов) вне организации без наличия сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, декларации, сертификата о соответствии), что является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    9. Не обеспечено оборудование трёх моечных ванн и жарочного шкафа локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГ и Э №31 ФМБА России», (свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г., (выданное Региональным управлением №31 ФМБА России) №05-03/88 от 18.03.2014г. и является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4., 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    10. Допущено при размещении кафе без проектной документации, отсутствие автономной механической приточно-вытяжной вентиляции, что не исключает перетекание воздушных масс из помещений и в помещения, не связанных с деятельностью кафе, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГ и Э №31 ФМБА России», (свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г., (выданное Региональным управлением №31 ФМБА России) №05-03/88 от 18.03.2014г. и является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.1.10 ГОСТ 12.4.021-75 «Системы вентиляционные. Общие требования».
 
    11.     Допущено проведение контрольных обследований помещений кафе на обнаружение синантропных членистоногих и эффективности истребительных мероприятий один раз в месяц, при гигиеническом нормативе не менее 2-х раз, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ «ЦГ и Э №31 ФМБА России», (свидетельство об аккредитации №66.031.001.000001.06.10 от 18.06.2010г., (выданное Региональным управлением №31 ФМБА России) №05-03/88 от 18.03.2014г. и является нарушением требований ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.2.СанПиН 3.5.2.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    У ООО «Руна» имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него по их соблюдению меры.
 
    Из вышеизложенного следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Руна», при осуществлении в сфере организации питания населения в закусочной допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Законный представитель ООО «Руна», потерпевшие Г., М., З., Т., будучи надлежащим образом, уведомлены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем судья определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, и в отсутствие потерпевших в соответствии с положениями ст. 25.2 ч.3 КоАП РФ, поскольку указанными участниками процесса ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
 
    Из протокола об административном правонарушении, содержащем объяснения директора ООО «Руна» Д. следует, что она правонарушение признает, помещение находится в субаренде, она не знала всех требований санитарных правил.
 
    Изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Судьей установлено, что при осуществлении деятельности Обществом с ограниченной ответственностью «Руна» осуществляющем деятельность в сфере организации питания населения в закусочной «Сакура» были допущены нарушения требований ст.11, п.1 ст. 17, ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1.10 ГОСТ 12.4.021-75 «Системы вентиляционные. Общие требования», п.5.2.СанПиН 3.5.2.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п 2.5, 2.6, 3.3, 3.11, 3.14, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.9, 6.1, 5.3, 9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Данный факт не отрицался при составлении административного протокола директором ООО «Руна» Д., подтвердился исследованными материалами дела.
 
    С учетом изложенного действия Общества с ограниченной ответственностью «Руна» квалифицируются судьей по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные со стороны ООО «Руна» создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний людей и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей, то есть угрозу жизни и здоровья людей.
 
                Виновность ООО «Руна» в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Руна»; протоколами осмотра помещения, эксплуатируемого ООО «Руна», протоколом измерения факторов среды обитания человека, экспертным заключением.
 
    С учетом изложенного ООО «Руна» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены обязательные требования санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в специально оборудованном месте (закусочной), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населения.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что ранее ООО «Руна» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Тем не менее, судья считает необходимым назначить ООО «Руна» наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности закусочной на срок 60 суток. Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания, тем более, что ООО «Руна» с момента обнаружения выявленных нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов органом санитарного надзора и на момент рассмотрения дела в суде не предприняло каких-либо действенных мер для устранения выявленных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
                                                                   ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Общество с ограниченной ответственностью «Руна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Руна» наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной на срок 60 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья Н.В.Зараева