Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 5-31/14
Дело № 5-31/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 23 июня 2014 года
Судья Балтачевского районного суда Республики Башкортостан Фархутдинова Ф.Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Ш.Р.Х.,
У С Т А Н О В И Л:
Определением от 24 апреля 2014 года старшим инспектором направления по ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Балтачевский» Ф. принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В мотивировочной части указано, что 21 апреля 2014 года в дежурную часть МО МВД России «Балтачевский» поступило обращение П. жительницы д.<адрес> РБ о том, что Ш.Р.Х., проживающая по адресу: д.Имяново, <адрес> себя дома продает самогон.
В ходе проверки данного сообщения сотрудниками МО МВД России «Балтачевский» был выявлен факт продажи спиртосодержащей продукции Ш.Р.Х. объемом 0,5 литров Н., проживающей по адресу: д.Имяново, <адрес>.
После окончания административного расследования 14 мая 2014 года старшим инспектором Ф. составлен протокол об административном правонарушении АП № (030) 000410 в отношении гражданки Ш.Р.Х. по ст.14.2 КоАП РФ согласно которому, 24 апреля 2014 года около 16-00 часов гражданка Ш.Р.Х. продала гражданке Н. самогон (согласно справке об исследовании № от 13.05.2014) объемом 0,5 литров в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литров за 150 рублей из своего дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д.Имяново, <адрес>.
15 мая 2014 года дело было передано на рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> от 06 июня 2014 года данный административный материал передан Балтачевскому районному суду для рассмотрения по подведомственности.
17 июня 2014 года материал поступил в Балтачевский районный суд РБ.
Согласно ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Ш.Р.Х. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст.14.2 КоАП РФ как гражданка.
Вместе с тем как следует из объяснения Ш.Р.Х., 01.10.1956 года рождения, семейно-бытовой характеристики главы сельского поселения Норкинский сельсовет <адрес> РБ Н., Ш.Р.Х. является пенсионеркой. В протоколе об административном правонарушении от 14.05.2014 также указано, что Ш.Р.Х. не работает.
Таким образом, гражданка Ш.Р.Х. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, поскольку она не является лицом, не наделенной организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающей в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцом, кассиром).
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ш.Р.Х. состава административного правонарушения.
При наличии таких обстоятельствах, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Кроме того, необходимо отметить о следующих недостатках, допущенных при составлении материала по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
Как следует из материалов дела, ни при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ш.Р.Х., требования закона в полной мере не соблюдены.
Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24 апреля 2014 года не возможно установить были ли разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении.
В материалах дела также отсутствуют данные о том, что копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручены под расписку либо высланы Ш.Р.Х..
Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях, объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.4 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении Ш.Р.Х. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: Ф.Ф. Фархутдинова
