Решение от 20 мая 2014 года №5-3112/2014

Решение по административному делу
 
    Дело № 5-3112/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Елизово Камчатского края                                                                         20 мая 2014 года
 
    ул. 40 лет Октября, 7А
 
 
    Мировой судья судебного участка № 23 Камчатского края Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пионерская средняя общеобразовательная школа»
 
    Федоренко <ФИО2>, <ДАТА2>
 
    в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Федоренко Л.В., являясь должностным лицом - директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пионерская средняя общеобразовательная школа» (сокращённое наименование - МБОУ «Пионерская СОШ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14, не выполнила в установленный срок законное предписание № 22/2013/30/3 от 31 июля 2013 года, выданное должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль), - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае, об устранении нарушений обязательных требований трудового законодательства, а именно:
 
    - обеспечить введение в штатное расписание организации должности специалиста по охране труда (численность работников 84 чел.) (п. 4 предписания);
 
    - обеспечить уборщиков служебных помещений <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО14> сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ (п. 22 предписания);
 
    - обеспечить элктрогазосварщика <ФИО15> сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ (п. 23 предписания);
 
    - обеспечить рабочего по комплексному обслуживанию зданий <ФИО16> сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ (п. 24 предписания);
 
    - обеспечить сторожей <ФИО17>, <ФИО18> сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ (п. 25 предписания);
 
    - обеспечить уборщиков территории <ФИО19>, <ФИО20>, <ФИО21> сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ (п. 26 предписания);
 
    - обеспечить проведений испытаний лестниц-стремянок на предельно допустимую нагрузку, с нанесением маркировки с указанием инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежность к участку и т.п., отсутствует их учет (п. 33 предписания);
 
    - обеспечить проведение периодической поверки перчаток и ковров диэлектрических с регистрацией в соответствующем журнале (п. 35 предписания).
 
    Федоренко Л.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, при этом пояснила, что приобретение СИЗ возможно только за счет средств муниципального бюджета, собственных средств у школы нет. Пункты 33, 35 не исполнены, поскольку лаборатория по испытаниям лестницы была закрыта, в данный момент договоренность существует, в ближайшее время предписание в этой части будет исполнено. Ввести штатную должность Федоренко Л.В. не может, это возможно сделать только с разрешения Управления образования, однако, в Управления образования мне пояснили, что обязанности нужно распределить между ней и ее заместителями, но она с этим не согласна. Остальные пункты будут исполнены при наличии денежных средств. Заявки на выделение средств поданы, выписаны счета на оплату, но финансирование не поступает.  Платных услуг школа не оказывает, собственных средств не имеет.
 
    Выслушав пояснения Федоренко Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами:
 
    Протоколом об административном правонарушении, согласно которому директору МБОУ «Пионерская СОШ» Федоренко Л.В., должностным лицом - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае, осуществляющим государственный надзор, 31 июля 2013 года выдано предписание № 22/2013/30/3 об устранении нарушений обязательных требований трудового законодательства с установленным сроком выполнения «п. 4 до 30 сентября 2013 года, п.п. 22, 23, 24, 25, 26 до 30 октября 2013 года, п.п. 33, 35 до 30 августа 2013 года». Однако в установленный срок Федоренко Л.В. предписание не исполнила (л.д. 1-5.
 
    Предписанием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 31 июля 2013 года № 22/2013/30/3, выданное  директору МБОУ «Пионерская СОШ» Федоренко Л.В. предписано устранить нарушение обязательных требований трудового законодательства (л.д. 19-24).
 
    Указанное предписание было вручено Федоренко Л.В. лично 31 июля 2013 года, что подтверждается отметкой в предписании. Предписание не обжаловано, не признано в установленном законом порядке недействительным.
 
    Актом проверки от 22 апреля 2014 года № 22/2014/9/2 подтверждается, что требования пунктов 4, 22-26, 33, 35 предписания № 22/2013/30/3 от 31 июля 2013 года не выполнены (л.д. 25-27).
 
    В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;
 
    запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Частью 1 ст. 217 ТК РФ предусмотрено, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
 
    Согласно ст. 221 ТК РФ работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
 
    В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно приказу от 03 сентября 2008 г. № 12/1-к Федоренко Л.В. назначена на должность директора МБОУ «Пионерская СОШ» (л.д. 7).
 
    Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что виновность директора МБОУ «Пионерская СОШ» Федоренко Л.В. в невыполнении законного предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае доказана полностью и ее действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние Федоренко Л.В. в содеянном.
 
    Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
 
    В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств и приходит к выводу о возможности определить Федоренко Л.В. наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пионерская средняя общеобразовательная школа» Федоренко <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить Федоренко <ФИО2> административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере  1200 (Одна тысяча двести) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен на счет: ИНН 4101031450, КПП 410101001, БИК 043002001 ОКТМО 30607101001. Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Гострудинспекция в Камчатском крае л/с 04381360750), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 141 15011690050056000140 (штраф-22).
 
    Разъяснить Федоренко Л.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд).
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Копию настоящего постановления направить Федоренко Л.В. и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в десятидневный срок со дня его вручения или получения.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                          П.В. Кошелев