Постановление от 21 мая 2014 года №5-311/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 311/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    21 мая 2014 года                                                                                                             г.Кызыл
 
 
    Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 6 «Гагаринский» г.Кызыла Бартан А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Доспан *****, ***** года рождения, уроженки г*****, зарегистрированной в *****, проживающей в *****, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ,
 
    установил:
 
                22 евраля 2014 года в 19 часов 50 минут  на ул. Кочетова г.Кызыла,  в будке расположенной на рыке *****  Доспан осуществляла организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны и без  специального разрешения с использованием персональных компьютеров.
 
    В судебное заседание Доспан не явилась, о времени и месте была извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.
 
    Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Доспан.
 
    Изучив дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом РФ N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).
 
    Согласно статье 4. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ).
 
    В Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ).
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 22 февраля 2014 года участковым уполномоченным УМВД РФ по г. Кызылу проведена проверка сообщения, поступившего в УМВД по г. Кызылу  о нарушении Федерального закона РФ N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при эксплуатации нежилого помещения по адресу: г. Кызыл, Кочетова, возле кафе *****  
 
    При проведении проверки в ходе осмотра установлено, что в помещении по указанному адресу находятся 8 мониторов, клавиатур - 8 шт., 8 - системных блоков.  
 
    Обнаруженное при проверке оборудование в соответствии с Федеральным законом РФ N 244-ФЗ является оборудованием для проведения азартных игр, в связи с чем вышеуказанное игровое оборудование изъято.
 
    В ходе данной проверки было' также установлено, что деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования -  в указанном нежилом помещении осуществляет оператор зала игровых автоматов Доспан А.В.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2014 года; сообщением, рапортами сотрудников полиции Кызыл-оол С.О., Монгуш А.Ч., протоколом осмотра места происшествия,  письменными объяснениями свидетелей Ооржак О.О., Монгуш М.М.
 
    Таким образом, действия Доспан А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд делает вывод о том, что находящееся в нежилом помещении по адресу: г. Кызыл ул. Кочетова, игровое оборудование в количестве 8 штук является игровыми автоматами, обоснованны и сделаны с учетом норм права, сомнений не вызывают, доводы об обратном безосновательны.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения, выразившееся в осуществлении деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Копия протокола вручена Луговых О.Ю. в установленном законом порядке.
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СтройКомплект" положения части 2 статьи 8.28 КоАП РФ признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    Из материалов дела следует, что Доспан А.В. не является собственником изъятого у нее игрового оборудования в соответствии с протоколом от 22 февраля 2014 года, в связи, с чем конфискация игрового оборудования у Доспан А.В. невозможна.
 
                При обстоятельствах, изложенных выше,  суд приходит к выводу, что в действиях Доспан А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку она осуществляла организацию и  проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".
 
                Согласно п.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих  административную ответственность Доспан  не имеется.
 
    Согласно п.6 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность  Доспан    не имеется.
 
                На основании изложенного, с учетом степени вины, личности, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает возможным применить в отношении  Доспан А.В.  административное  наказание  в виде штрафа.
 
                Руководствуясь  ст.ст.14.1.1,  ст.29.10, ст.4.1 КоАП РФ,
 
 
                                                            п о с т а н о в и л :
 
 
                Признать Доспан ***** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде  наложения административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч)  руб.
 
       Изъятые 8 мониторов, 8 шт. - клавиатур, 8 шт. - системных блоков, подлежат передаче владельцу имущества.
 
                Штраф перечислить: УФК по Республике Тыва (МВД РТ), ИНН 1700000456 КПП 170101001, номер счета получателя платежа 40101810900000010001 ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г.Кызыл, БИК 049304001, КБК 18811690040046000140, Код ОКАТО 93401000000.
 
                Постановление может быть обжаловано в Кызылский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                               А.Бартан