Постановление от 03 июня 2014 года №5-311/2014

Решение по административному делу
                                                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                   №5-311/14
 
 
    03 июня 2014 года г. АстраханьСуд в составе: мирового судьи судебного участка №1 Трусовского района г. Астрахани Кавериной О.В.,
 
    при секретаре Салыковой И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СП-Шиппинг», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Краснова, 31, из материалов дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ
 
 
                                                                    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного специалистом отдела трудоустройства и спецпрограмм агентства по занятости населения <АДРЕС> области <ФИО1> и приобщенных материалов следует, что Общество с ограниченной ответственностью «СП-Шиппинг» (далее ООО «СП-Шиппинг») не представило за февраль 2014 года информацию о квотировании рабочих мест в организации и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в РФ» и распоряжением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов», чем допустило правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен о месте и времени слушания дела  надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.
 
    Согласно ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    На основании ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица,  о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и в процессе судопроизводства, а, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой рассмотрения дела по существу.
 
    Неявка представителя юридического лица не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение данного дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в   отсутствие  не явившегося лица.
 
    Изучив  письменные материалы дела,  суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления ООО «СП-Шиппинг» Агентству по занятости населения <АДРЕС> области за февраль 2014 года информации о квотировании рабочих мест в организации и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ. Срок предоставления информации истек <ДАТА5>
 
    Требования, указанные в приказе Агентства по занятости населения <АДРЕС> области основаны на  Законе РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», Законе <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об установлении организациям квоты для приема на работу инвалидов».
 
    В соответствии с п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Факт  совершения юридическим лицом административного правонарушения  подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, из которого следует, что ООО «СП-Шиппинг» не представило  за февраль 2014 года информацию о квотировании рабочих мест в организации и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
 
    - сведениями, содержащими информацию о квотировании рабочих мест и о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за февраль 2014 года;
 
    - сведениями, содержащими информацию о работодателях, не выполнивших квоту для   трудоустройства инвалидов.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, подписаны должностным лицом.
 
    Таким образом, факт непредставления ООО «СП-Шиппинг» необходимой информации за февраль 2014 года нашел свое документальное подтверждение.
 
    Допущенное правонарушение правильно квалифицировано по ст.19.7 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ). Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
    В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу  ч.2 ст.2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии  со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со  ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.           
 
    Согласно  ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Таким образом, факт непредставления  ООО «СП-Шиппинг» должностному лицу сведений, представление которых предусмотрено законом, был установлен в процессе рассмотрения административного материала, подтвержден имеющимися письменными доказательствами по делу, которые суд  признает достоверными  и допустимыми, следовательно, юридическое лицо  подлежит  привлечению к  административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку в его действиях присутствует событие данного административного правонарушения.
 
    Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
       Цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений.  
 
       Законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
 
    Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая незначительную степень общественной опасности нарушения, фактические обстоятельства дела, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить  наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания обеспечит реализации задач административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 23.1, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
                                                               ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СП-Шиппинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения о недопустимости в дальнейшем  непредставления сведений необходимых для осуществления государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток  со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Каверина О.В.
 
 
                                                      Копия верна
 
 
 
    Мировой судья
 
 
 
    Секретарь