Определение от 07 августа 2014 года №5-311/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 311/2014
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
            о возвращении протокола об административном правонарушении
 
 
    08 августа 2014 года г. Чаплыгин<АДРЕС>
    Мировой судья Чаплыгинского судебного участка № 2 Липецкой области Лойко М.А.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 15.5.  Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Истобенский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области (Липецкая область, Чаплыгинский район, с. Истобное), Платицына Н.В.,<ДАТА2>                                                                
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в отношении Платицына Н.В. главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №5 по Липецкой области Косициной Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 05.08.2014 года, из которого следует, что Платицын Н.В., являясь главой администрации сельского поселения Истобенский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, представил в органы налоговой службы налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2012 года 06.06.2014 года, тогда как срок представления - 28.03.2013 года. При проведении камеральной налоговой проверки установлено нарушение сроков предоставлении отчетности, предусмотренных п.3 ст. 289 НК РФ. Данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении Платицына Н.В., поступило в Чаплыгинский судебный участок №2 Липецкой области 07.08.2014 года. Суд считает необходимым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении Платицына Н.В., с приложенными к нему материалами вернуть главному государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок МИФНС России №5 по Липецкой области Косициной Л.А. по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. К обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно п.3 ст. 289 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. В соответствии с п. 2 ст. 285 НК РФ, отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. Как следует из протокола № 140329 об административном правонарушении от 05 августа 2014 года, составленного в отношении главы администрации сельского поселения Истобенский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Платицына Н.В., налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2012 года была представлена в налоговый орган 06.06.2014 года. Согласно же п.3 ст. 289 Налогового кодекса РФ декларация должна была быть представлена не позднее 28 марта 2013 года, то есть срок представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2012 года истек 28.03.2013 года. Таким образом, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в данном случае является 28.03.2013 года, следовательно, последним днем привлечения правонарушителя к административной ответственности является 28.03.2014 года. Протокол в отношении Платицына Н.В. был составлен 05.08.2014 года, направлен в суд по почте, - согласно почтового штемпеля - 06.08.2014 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек задолго до составления протокола и передачи дела на рассмотрение судье. Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии до передачи дела на рассмотрение хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, в перечень которых входит и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ. Исходя из изложенного, должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении в отношении Платицына Н.В., согласно ст. 28.9 КоАП РФ, производство по данному делу должно было быть самостоятельно прекращено, поскольку на момент направления дела в суд срок давности привлечения к административной ответственности истек. Однако должностным лицом этого сделано не было. Поскольку, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении может быть возвращен органу (должностному лицу) его составившему, то суд считает необходимым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, составленный в отношении Платицына Н.В., вернуть главному государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок МИФНС России №5 по Липецкой области Косициной Л.А. с приложенными к нему материаламидля устранения недостатков, изложенных в определении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 КоАП РФ,
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    возвратить главному государственному налоговому инспектору отдела камеральных проверок МИФНС России №5 по Липецкой области Косициной Л.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, составленный в отношении главы администрации сельского поселения Истобенский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Платицына Н.В., с приложенными к нему материалами для устранения недостатков, изложенных в определении. Постановление может быть обжаловано в Чаплыгинский районный суд Липецкой области через Чаплыгинский судебный участок №2 Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
 
                Мировой судья М.А.Лойко