Постановление от 07 июня 2013 года №5-311/2013(№10612000-1635/2013)

    Дело № 5-311/2013 (№10612000-1635/2013)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2013 год
 
    Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2013 года
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Жамсарановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп», юридический <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
        11 декабря 2012 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 3 Борзинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с заявлением декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, повлекших за собой занижение размера уплаты таможенных пошлин.
 
    11 января 2013 года в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 28 февраля 2013 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Представитель ООО «Транспорт девелопмент групп» Перескоков Н.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что к административной ответственности должен быть привлечен декларант, которым является ООО <данные изъяты>»
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС указано, что в декларации на товары указываются следующие основные о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 03 декабря 2012 года на Борзинский таможенный пост Читинской таможни специалистом по таможенному оформлению ООО «Транспорт девелопмент групп» В.Е. подана декларация на товар № 10612073/031212/0002245.
 
    Из содержания декларации и представленных документов к ней усматривается, что было задекларировано в том числе: товар № 2 - упаковочная машина WD-150, предназначена для формирования группового пакета изделий в термоусадочную пленку и перемещения его в термотоннель с целью образования транспортной упаковки; производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту, вес брутто - 500 кг, вес нетто 420 кг, количество мест - 1, заявленный код ТН ВЭД ТС - 8422400004. Согласно сведениям, содержащимся в декларации, получателем товара, декларантом, лицом ответственным за финансовое регулирование является ЗАО «<данные изъяты>»; таможенным представителем является: ООО «Транспорт девелопмент групп».
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
        Как следует из материалов дела, 05 декабря 2012 года на СВХ «Трансконтейнер» на крытой площадке, после предоставления товаров, проведен таможенный досмотр на основании профиля риска № 20/10600/04122012/91700 товаров.
 
          В результате таможенного досмотра товаров, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612120/051212/000350 (л.д. 66-79) установлено, что помимо прочих товаров, в фанерном ящике размером 260х210х136 находится автоматическая термоусадочная упаковочная машина. К шкафу товара прикреплена информационная металлическая табличка на английском языке и иероглифами «AUTOMATICPACKINGHOTCANTRACTSMACHINEWD-150, 500B/h, 18 kw, 500 kg, 1298».
 
        В связи с возникшими сомнениями в достоверности заявленного кода товара по ТН ВЭД ТС таможенным органом 04.12.2012 было принято решение о назначении первичной идентификационной экспертизы, проведение которой поручено экспертно-исследовательскому отделу № 2 ЭКС СР филиала ЦЭКТУ г. Иркутск (л.д. 64).
 
         Согласно заключению идентификационной таможенной экспертизы от 10.12.2012 № 4-0-0907-12 (л.д. 83-91) товар идентифицирован как: автоматическая термоусадочная упаковочная машина, производительностью 8-12 единиц (пакетов) в минуту, модели WD-150, предназначена для упаковки различных типов бутылок, применяется на предприятиях по розливу и реализации напитков. Технические параметры машины WD-150 соответствуют заявленным сведениям в технической документации, результатам осмотра, но не соответствуют сведениям по производительности, заявленным в ДТ № 10612073/031212/0002245.
 
          В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государства - члена Таможенного союза, утвержденной Приказом ФТС России от 17.03.2010 N 500.
 
    С учетом результатов таможенной экспертизы должностным лицом таможенного органа 11.12.2012 вынесено классификационное решение № 0002245/00002/001 о классификации товара № 2 по ДТ № 10612073/031212/0002245 в подсубпозиции 8422400008 ТН ВЭД ТС (л.д. 95).
 
    Выводы таможенного органа относительно того, что к товару № 2 заявленному в декларации на товары № 10612073/031212/0002245 подлежит применению код товара 8422400008 ТН ВЭД ТС признаны обоснованными Арбитражным судом Забайкальского края при рассмотрении дела по заявлению ООО «Транспорт девелопмент групп» о признании незаконным решения Читинской таможни о классификации товара от 11.12.2012 (л.д.____)
 
    В связи с принятием таможенным органом классификационного решения о классификации товара № 2 по ДТ № 10612073/031212/0002245 в подсубпозиции 8422400008 ТН ВЭД ТС ставка налога на добавленную стоимость увеличилась с 0% (сумма таможенных платежей, подлежащая уплате 0 рублей = (222221,14х0%) от таможенной стоимости товаров до 18% (сумма таможенных платежей, подлежащих к уплате по вновь определенному коду 39999,81 рублей = ((222221,14х0%)+222221,14)х18%) от таможенной стоимости товаров, что привело к дополнительно начисленным платежам в размере 39 999,81 руб.
 
        Согласно п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.
 
          В соответствии с п. 1 и пп. 2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
 
        В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
        Согласно ст. 189 ТК ТС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Декларация на товары, а именно гр. 54 содержит сведения о специалисте по таможенному оформлению, который является сотрудником ООО «Транспорт девелопмент групп».
 
    Факт того, что в декларации на товар заявлены недостоверные сведения о товаре, подтверждается, в том числе и показаниями допрошенных в ходе административного расследования в качестве свидетелей: старшего государственного таможенного инспектора ОТД ЖДПП Забайкальского таможенного поста С.М., специалиста по таможенному оформлению ООО «Транспорт девелопмент групп» В.Е.
 
    Из показаний свидетеля С.М., отраженных в соответствующем протоколе следует, что в результате таможенного досмотра товаров установлено, что к таможенному оформлению был предъявлен товар, не заявленный в таможенной декларации (л.д. 112-114).
 
    Согласно показаниям свидетеля В.Е. (л.д. 109-111), 03.12.2012 им лично была подана в таможенный орган декларация на товары № 10612073/031212/0002245. Сведения, заявленные в декларации заполнял согласно представленным товаросопроводительным документам ЖДН, инвойса, следующих по контракту 27022012 от 27.02.2012. До подачи декларации, товар не осматривал и не обращался за консультацией в таможенный орган.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 11 января 2013 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-1635/2012, из содержания которого следует, что в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
         Объективная сторона правонарушения характеризуется как действия (бездействие) по заявлению декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера
 
        Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.
 
        Из представленных в материалы дела документов следует, что таможенным представителем является ООО «Транспорт девелопмент групп», которое и является субъектом административного правонарушения.
 
        Из статьи ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом положений названной нормы, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    На ООО «Транспорт девелопмент групп» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.
 
        Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
        Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Транспорт девелопмент групп» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Транспорт девелопмент групп» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров, в том числе путем обращения в таможенный орган с заявлением о проведении осмотра и измерения товаров, самостоятельно определить номенклатуру, качественные и количественные характеристики прибывших в адрес общества товаров.
 
    Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
        Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
        Вина ООО «Транспорт девелопмент групп» подтверждается собранными по делу доказательствами: копией декларации на товары № 10612073/031212/0002245; актом таможенного досмотра № 10612120/051212/000350; протоколами опроса, заключением эксперта № 4-0-0907-12 от 10.12.2012.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
         При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
 
        Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
         Признать общество с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 19999 (девятнадцати тысяч девятисот девяносто девяти) рублей 90 копеек.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
         Судья Забайкальского
 
         районного суда                                                                    Е.В. Горбаткова