Постановление от 14 июня 2013 года №5-311/2013

Решение по административному делу
Административное дело №5-311/13
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания 
 
    г.Богородск                                                                   
 
    ул. Ленина, 176
 
    Нижегородская область                                                         17 июня 2013г.Мировой судья судебного участка №3 Богородского района Нижегородской области <Гордова М.Е.1>,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
                                                        УСТАНОВИЛ:
 
             В судебный участок № 3 Богородского района Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Как следует из протокола от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленного государственным инспектором Богородского района Нижегородского района по использованию и охране земель <ФИО2>, за не использование земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧИНО>, кадастровый номер <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> предназначенный для жилищного строительства в указанных целях более 3 лет, ООО «Сан Сити Премиум» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и предписанием государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА3>, ООО «САН СИТИ Премиум» обязано устранить допущенное нарушение до <ДАТА4>, а именно: использовать земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧИНО>, кадастровый <НОМЕР>, расположенный по выше указанному адресу, для жилищного строительства. Информацию об исполнении предписания, с приложением документов подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, предоставить до <ДАТА4> государственному инспектору Богородского района по использованию и охране земель <ОБЕЗЛИЧИНО> Ходатайство о продлении срока исполнения предписания, поступившее от ООО «САН СИТИ Премиум» в адрес Богородского отдела Управления Росреестра по Нижегородской области <ДАТА> в виду не предоставления к нему документов, свидетельствующих о принятых мерах по устранению земельного правонарушения, определением Главного государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель от <ДАТА5> отклонено, срок исполнения предписания номер <НОМЕР> от <ДАТА6> оставлен без изменений. На момент проведения проверки документов, подтверждающих выполнение и устранение выявленного нарушения у ООО «САН СИТИ Премиум» не имелось. Участок представляет собой единый массив полностью заросший сорной растительностью и частично, около 30% древесной порослью. Строительных материалов, объектов незавершенного строительства, коммуникаций и линейных ограждений по периметру границ участка, не имеется. Нарушение не устранено, участок по площади <ОБЕЗЛИЧИНО>.м, кадастровый <НОМЕР>, под жилищное строительство не используется, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА7>
 
    За указанное правонарушение предусмотрена ответственность по ч. 1      ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «САН СИТИ Премиум» - <Гущин С.А.4>, действующий на основании доверенности от <ДАТА8> после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 п.5  КоАП РФ вину  юридического лица ООО «САН СИТИ Премиум»» не признал и пояснил, что  в действиях ООО «САН СИТИ Премиум»» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что Обществом в целях исполнения предписания от <ДАТА9> были совершены действия на освоение земельного участка, в частности направлены запросы на выдачу технических условий для подключения к инженерным сетям. По заявлению Общества  Администрацией Богородского района Нижегородской области, Обществу предоставлено разрешение на подготовку документация по межеванию земельного участка. Кроме того, Обществом в Администрацию Богородского района  был направлен запрос о наличии сведений о проведенных землеустроительных работах в отношении земельного участка. Согласно ответу на запрос от <ДАТА10>  каких-либо сведений о проведении землеустроительных работ, в том числе топографической съемки на данном земельном участке в УАГ Администрации Богородского района отсутствует. Кроме того, в настоящее время разработан и находится на стадии согласования проект на выполнение работ по разработке предварительного архитектурно-градостроительного решения на земельные участки. Данные действия свидетельствуют об освоении Обществом указанного земельного участка. Проведение работ по строительству объектов  на данном земельном участке без получения предварительных данных  о результатах инженерных изысканий, технических условий в указанные в предписании сроки не возможно, в том числе получения разрешения на строительство.  Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось. Ходатайство о продлении срока выполнения предписания <ДАТА11>  было отклонено. Земельный участок находится в собственности у Общества с <ДАТА>.
 
              Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя юридического лица ООО «САН СИТИ Премиум» - <Гущина С.А.5>, суд приходит к следующему:
 
    Порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению и пересмотру дел об административных правонарушениях регламентирован КоАП РФ.
 
    В силу п.1.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административные правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно п.1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее, противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
     3)виновность лица в совершении административного правонарушения…
 
     Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Как следует из предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, составленного должностным лицом - государственным инспектором Богородского района по использованию и охране земель <ФИО2>, основанием для его вынесения послужило то обстоятельство, что по результатам проверки установлены нарушения земельного законодательства РФ, выразившееся в не использовании земельного участка площадью <ОБЕЗЛИЧИНО>, кадастровый <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, предназначенного для жилищного строительства в указанных целях более 3 лет, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, допущенное ООО «САН СИТИ Премиум», что отражено в Акте проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА>.. Предписанием государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель <ФИО2> ООО «САН СИТИ Премиум» обязано устранить выявленное нарушение земельного законодательства до <ДАТА13> Ходатайство о продлении срока исполнения предписания, поступившее от представителя ООО «САН СИТИ Премиум» Главным государственным инспектором Богородского района по использованию и охране земель <ФИО6>  было отклонено.   (л.д.15).
 
    На основании Распоряжения  органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА14> <НОМЕР>,  была проведена проверка в отношении юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум» для оценки выполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от  <ДАТА6> (л.д.13).
 
    Согласно акту проверки земельного законодательства органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА2> было установлено, что в установленный срок не исполнено предписание государственного инспектора Богородского района по охране и использованию земель <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА9>, которым предписано: использовать земельный участок площадью <ОБЕЗЛИЧИНО>, кадастровый <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>  для жилищного строительства (л.д.18).
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными и оцененными в совокупности собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> (л.д.3),  предписание <НОМЕР> об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА9>  ( л.д.13), распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д.16), акт проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.6).
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен срок исполнения предписания - <ДАТА11>. На момент проведения проверки, а именно <ДАТА16> предписание юридическим лицом ООО «САН СИТИ Премиум» не выполнено.
 
      Исходя из положений ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ неисполнение предписания в срок образует состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность.
 
     При этом правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нём сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока (аналогичная позиция содержится в п.14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Требования предписания  основаны на п.п. «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006г. № 689, ст. 71 Земельного кодекса РФ.
 
       На основании изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум» в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, поэтому считает законным и обоснованным привлечь юридическое лицо - ООО «САН СИТИ Премиум» к административной ответственности за данный вид правонарушения.
 
     При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица  ООО «САН СИТИ Премиум», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица  ООО «САН СИТИ Премиум», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность  юридического лица - ООО «САН СИТИ Премиум», не установлено.           
 
          Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья полагает назначить юридическому лицу - ООО «САН СИТИ Премиум»  наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере.
 
           Руководствуясь ст.ст. 3.1, 19.5 ч. 1, 29.7-29.11  КоАП РФ, мировой судья 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - ООО «САН Сити Премиум»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере  <ОБЕЗЛИЧИНО>, перечислив денежные средства по следующим реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области; р/счет <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК доходов <НОМЕР> (код классификации доходов бюджетов  - денежные взыскания (штрафы) за нарушение земельного законодательства; ОКАТО <НОМЕР>.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления постановления  о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
        Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
                  Постановление  может быть обжаловано в Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 3 Богородского района Нижегородской области. Мировой судьяподпись                             <Гордова М.Е.1>
 
 
    Резолютивная часть постановления вынесена <ДАТА19>
 
 
    Мировой судья                     подпись                           <Гордова М.Е.1>