Постановление от 24 мая 2013 года №5-311/2013

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
                24 мая 2013 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова Агишева М.В. (г. Саратов,ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Казбаевой А.Т., с участием должностного лица - директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитина В.А.,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>
 
 
установил:  
 
    Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитин В.А. (далее ООО «ЭЛЬФ») не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В период с 10 час. 00 мин. 15 апреля 2013 года по 15 час. 00 мин. 06 мая 2013 года инспектором отдела надзорной деятельности по Волжскому району г. Саратова управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовскойобласти лейтенантом внутренней службы <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на основании распоряжения от 04 апреля 2013 года №2 начальника отдела надзорной деятельности по Волжскому району г. Саратова управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области подполковником внутренней службы Курылева Д.С. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЭЛЬФ» по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проведенной проверки 06 мая 2013 г. был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2. 06 мая 2013 г. в 15 час.00 мин. выявлены факты невыполнения обязательныхтребований в области гражданской обороны, а именно:
 
    1. В нарушение требований ст. 14а Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» не разработана инструкция действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 2. В нарушение требований п. 2а статьи 11, статьи 20 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и пункта 4 «д» постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установленным порядком не проводится обучение руководящего состава, сотрудников организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. В нарушение требований ст.14а Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 2, 11 Постановления Правительства Саратовской области от 17.03.2003г. N 19-П «Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области» не разработан план эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. В нарушение требований пункта «ж» статьи 14 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пунктов 2,3,7,8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340, пунктов 4, 6-9, 25,26,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993, пунктов п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.4, 2.5 приказа МЧС России № 285 от 27.05.2003г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания СИЗ, приборов РХР и К» работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Лицом, допустившим невыполнение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является должностное лицо - директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А.. Должностное лицо - директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А. в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены в установленные сроки, просил строго не наказывать. Выслушав Тверитина В.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении № 1/1 от 06 мая 2013 г. (л.д. 3-4), актом проверки №2 от 06 мая 2013 г. (л.д.6), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 04.04.2013 г. №2 (л.д.7-9), приказом № 65 от 10 апреля 2013 г. о назначении ответственного по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ» - директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. (л.д.12); приказом №19 от 22.05.2012 г. о назначении директором ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. (л.д. 14), Уставом ООО «ЭЛЬФ» (л.д.8-18). Совокупностью указанных доказательств установлено, что в ООО «ЭЛЬФ»: - не разработана инструкция действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в нарушение требований ст. 14а Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации ЧС» не разработана; -не проводится обучение руководящего состава, сотрудников организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установленным порядком, в нарушение требований п. 2а статьи 11, статьи 20 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и пункта 4 «д» постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; -не разработан план эвакуации работников, материальных и культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера В нарушение требований ст.14а Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 2, 11 Постановления Правительства Саратовской области от 17.03.2003г. N 19-П «Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области»; - работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты, в нарушение требований пункта «ж» статьи 14 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», пунктов 2,3,7,8 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340, пунктов 4, 6-9, 25,26,28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993, пунктов п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.4, 2.5 приказа МЧС России № 285 от 27.05.2003г. «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания СИЗ, приборов РХР и К». На основании приказа № 65 от 10 апреля 2013 г. ответственным по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ» назначен директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А.. Вместе с тем, директор ООО «ЭЛЬФ» Тверитин В.А. как ответственный по исполнению ГО и ЧС в ООО «ЭЛЬФ» не выполнил обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, действия директора ООО «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. мировой судья квалифицирует по ст.20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение предусмотренных законодательствомобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение  требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Согласно ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение  требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст.4.5 КоАП РФ не истек.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, вину в совершении данного правонарушения признал.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности применения наказания в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 20.6 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Признать должностное лицо -  директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), ИНН 6450604733, р/с 40101810300000010010, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК: 046311001, КПП: 645001001, ОКАТО: 63401000000, КБК: 17711609000016000140, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения в области ГО и ЧС. Разъяснить должностному лицу - директору Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЬФ» Тверитину В.А., что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волжский районный суд г. Саратова через мирового судью. Мировой судья М.В.Агишева