Постановление от 07 июня 2013 года №5-311/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-311/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
г. Павлово                                                                7 июня 2013 года
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Павловского района Нижегородской области Васильева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. Стребковой Т.А., <ДАТА2> рождения, уроженки г. Павлово, <ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ>, проживающего: <АДРЕС>, <ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
      14.05.2013 года  в отношении Стребковой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении, Стребковой Т.А., как заведующей МБОУ детский сад № 6 г. Павлово, расположенной по адресу: г. Павлово, ул. Чапаева, д. 44, вменяется невыполнение п.п. 1 предписания государственного инспектора ОГПН по Павловскому району № 214/1/214 от 17.05.2012 г., а именно: сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен на пульт в подразделение пожарной охраны. В судебном заседании Стребкова Т.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что детский сад является бюджетным учреждением, финансируется администрацией Павловского района. После получения предписания она обращалась в Управление образования с просьбой о выделении средств, однако средства выделены не были, так как финансирование по программе пожарной безопасности образовательных учреждений было включено только на 2013-2015 г.г. От неё, как от заведующей детского сада, выполнение пункта 1 предписания от 16.05.2012 г. не зависит, о чем также свидетельствует письмо Управления образования. Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с Уставом МБОУ детский сад № 4 г. Павлово, согласованным с управлением образования администрации Павловского муниципального района Нижегородской области и утверждённого распоряжением главы местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области, п. 1.5 «Учредителем и собственником имущества является администрация Павловского муниципального района», п. 1.7 «Учреждение является некоммерческой организацией». Согласно письма от 7.06.2013 г. № 511 Управления образования Администрации Павловского муниципального района, мероприятие «вывод сигнала срабатывания АПС на пульт пожарной части» включен в Ведомственную целевую программу на 2013-2015 г.г. В соответствии с докладной от 4.06.2012 г. Стребкова Т.А. обращалась с просьбой о включении мероприятий, указанных в предписании от 17.05.2012 г. в ВЦП «Пожарная безопасность образовательных учреждений Павловского муниципального района». Кроме того, предписание должно отвечать критерию исполнимости. При этом суд обязан установить, имелась ли у привлеченного к ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок. Поскольку в судебном заседании установлено, что финансирование МБОУ детский сад № 6 г. Павлово осуществляется за счет средств Администрации Павловского муниципального района и в соответствии с принятым планом финансово-хозяйственной деятельности, то Стребкова Т.А., как заведующая детским садом, не имела реальной возможности самостоятельно выполнить пункт 1 предписания государственного инспектора ОГПН по Павловскому району № 214/1/214 от 17.05.2012 г., требующий дополнительного финансирования. Таким образом, из собранных и по делу и изученных в судебном заседании доказательств, следует, что директором МБОУ детский сад № 6 г. Павлово Стребковой Т.А. были предприняты все зависящие от неё меры для исполнения предписания должностного лица. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Стребковой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Стребковой Т.А. подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 п. 2, ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стребковой Т.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Павловскийгородской суд Нижегородской области в течение 10 суток.
 
Мировой судья:                                                                     Васильева О.В.