Постановление от 07 июля 2014 года №5-310/2014

Решение по административному делу
              Дело <НОМЕР> г.)
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Облучье ЕАО                                                                                                            <ДАТА1>
 
 
     Мировой судья Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО Ростомян Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Малышевой Нины Николаевны,  <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> району, ранее привлекалась к административной ответственности, -  по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    10.01.2014 государственным инспектором ЕАО по использованию и охране земель <ФИО1>, Малышевой Н.Н. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Данным документом предписывалось устранить нарушение в срок до 10.05.2014, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1566 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС>, используемый для содержания жилого дома.
 
     Нарушение до 10.05.2014 устранено не было.
 
    Действия Малышевой Н.Н.  по протоколу квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Малышева Н.Н.,  государственный инспектор ЕАО по использованию и охране земель <ФИО1> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно телефонограммы, Малышева Н.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с административным правонарушением согласна.
 
    Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Малышевой Н.Н.,  государственного инспектора ЕАО по использованию и охране земель <ФИО1>  
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении,  судья приходит к следующему.
 
    Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.
 
    В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утверждённом постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года № 689, государственный земельный контроль на территории Российской Федерации в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
 
    В соответствии с п. 6 Положения, государственными инспекторами по использованию и охране земель являются только должностные лица Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, осуществляющие  государственный земельный контроль.
 
    Исходя из полномочий, установленных Положением, государственные инспекторы по использованию и охране земель вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексам Российской федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с подпунктом «в» п. 9 Положения, государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства  и их последствий.
 
    Указом Президента РФ от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднено и его функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Утверждённым постановлением правительства РФ от 01 июня 2009 года <НОМЕР>, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению государственного земельного контроля.
 
    Из материалов дела следует, что предписанием от 10.01.2014  об устранении нарушения  земельного законодательства Малышевой Н.Н. государственным  инспектором  ЕАО по использованию  и охране земель <ФИО1> установлен срок до 10.05.2014 для устранения нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 1566 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС> без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.
 
    Вышеуказанное предписание Малышевой Н.Н. получено 15.01.2014, однакодо установленного срока выполнено не было, что свидетельствует о нарушении ею норм земельного законодательства.
 
    Согласно акту проверки  соблюдения  земельного законодательства от 16.05.2014, составленному Управлением Росреестрапо ЕАО, в результате проведения  проверки  соблюдения  земельного законодательства установлено, что Малышева Н.Н. использует земельный участок, площадью 1566 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>. <АДРЕС> для содержания жилого дома. Предписание государственного инспектора  ЕАО по использованию  и охране земель <ФИО1> от 10.01.2014 в срок до 10.05.2014  Малышевой Н.Н.  не выполнено.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, на момент проверки исполнения предписания, сведения об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок Малышевой Н.Н. представлены не были.
 
    Таким образом, мировой судья считает, что  вина Малышевой Н.Н. установлена, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ.
 
    Санкция статьи 19.5. части 1 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении граждан в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    При определении размера наказания, мировой судья учитывает то, что Малышева Н.Н.  ранее  привлекалась  к административной ответственности, что признает отягчающим административную ответственность обстоятельством, смягчающих административную ответственность обстоятельствами не установлено.   
 
    При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить Малышевой Н.Н.  наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.5. ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 19.5. ч. 1, 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Малышеву Нину Николаевну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 (триста пятьдесят) рублей.
 
    Штраф взыскать и зачислить в доход УФК по Еврейской автономной области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области) счёт: 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, БИК 049923001; ИНН 7900001874, ОКАТО 99220000000, код бюджетной классификации 321 116 25060 01 6000 140; КПП 7900101001.Разъяснить Малышевой Нине Николаевне, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    Разъяснить Малышевой Нине Николаевне ,  что  за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в  двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Облученский районный суд ЕАО через мирового судью Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       Р.Г.Ростомян