Решение от 14 января 2014 года №5-310/13

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
    город Красноярск                                    14 января 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенева на постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска, от 12.08.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении главного врача МБУЗ "<данные изъяты>" Фокина В.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска, от 12 августа 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении главного врача МБУЗ "<данные изъяты>" Фокина В.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенев обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 12 августа 2013 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, в обоснование своей жалобы указав на то, что Фокин В.А., являясь руководителем организации - МБУЗ "<данные изъяты>", не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, не принял мер к укрытию и защите нетранспортабельных больных, находящихся в учреждении МБУЗ «<данные изъяты>», а также обслуживающего их медицинского персонала, кроме того, в МБУЗ «<данные изъяты>» отсутствуют защитные учреждения.
 
    В судебное заседание государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенев, должностное лицо Фокин В.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
 
    Исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела, 20.06.2013 года государственным инспектором г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котеневым в отношении главного врача МБУЗ "<данные изъяты>" Фокина В.А. составлен протокол № 13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, согласно которому, главный врач МБУЗ «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, Фокин В.А. не выполнил мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, не принял мер к укрытию и защите нетранспортабельных больных, находящихся в учреждении МБУЗ «<данные изъяты>», а также обслуживающего их медицинского персонала, а именно: в МБУЗ «<данные изъяты>» отсутствует убежище. Данное нарушение было выявлено в ходе проверки, проведенной 20 июня 2013 года должностным лицом отдела надзорной деятельности по г.Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска, от 12.08.2013 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении главного врача МБУЗ "<данные изъяты>" Фокина В.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Обжалуемое постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ содержит должность, фамилию, имя, отчество судьи, вынесшего постановление, место и время его вынесения, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указание на основания прекращения производства по делу.
 
    Судьёй, при рассмотрении жалобы, установлено, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, мировым судьёй допущено не было.
 
    В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. По истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, положение лица не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
 
    Из протокола № 13 об административном правонарушении от 20.06.2013 года следует, что вменяемое Фокину В.А. административное правонарушение обнаружено 20 июня 2013 года, что зафиксировано актом проверки от № от 20.06.2013 года соблюдения МБУЗ «<данные изъяты>» законодательства в области гражданской обороны, соответственно трехмесячный срок давности привлечения должного лица - главного врача МБУЗ «<данные изъяты>» Фокина В.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 20.09.2013 года.
 
    Таким образом, на дату судебного заседания (14.01.2014 года) по рассмотрению жалобы государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенева на постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска, от 12.08.2013 года по делу № 5-310/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении Фокина В.А., трехмесячный срок давности привлечения Фокина В.А. к административной ответственности, истек.
 
    Доводы, содержащиеся в жалобе государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенева сводятся к несогласию с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях Фокина В.А. состава административного правонарушения. Он просит постановление о прекращении производства по делу в отношении Фокина В.А. отменить и вынести новое решение по делу, что ухудшит положение Фокина В.А.
 
    Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи от 12.08.2013 года в отношении Фокина В.А., которым производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, отменено быть не может по мотиву несогласия с указанным выводом мирового судьи, поскольку иное допускало бы возможность ухудшения положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
 
    При таком положении постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 61 в Ленинском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г.Красноярска, от 12 августа 2013 года в отношении главного врача МБУЗ "<данные изъяты>" Фокина В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном                 ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю А.В. Котенева - без удовлетворения.
 
               Судья                                                                                                    А.В. Потылицын