Постановление от 23 января 2014 года №5-31-14

    Дело № 5-31-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 января 2014 года судья Центрального районного суда <адрес> Калашникова Т.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Дисконт», юридический адрес: <адрес>А(<данные изъяты>, директор Гаученов А.В.), которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л :
 
         В отношении ООО «Дисконт» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни подана декларация на товары № <данные изъяты>
 
    В соответствии с графами 31, 33 ДТ к таможенному оформлению представлен товар:
 
    - товар № 1 брус обрезной х/п, сосна обыкновенная, распиленные вдоль, неупакованные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, конструкционные, необтесанные, не строганные, 2 сорт, код ТН ВЭД ТС 4407109300.
 
    В графе 35, 38 ДТ указаны сведения: вес брутто 12390 кг, вес нетто 12390 кг, в графе 41 ДТ указан объем 21 куб.м.
 
    Отправителем и декларантом товара является ООО «Дисконт» (юридический адрес: 672040,<адрес>А), получателем товара является Маньчжурская ТК с ОО «Байши Цзиньгуань» (КНР, <адрес>, Ф-Л погрузочно-разгрузочный пункт).
 
    Согласно графе 54 декларации, декларирование товара осуществлял директор ООО «Дисконт» Гаученов А.В.
 
    В ходе проверки товаросопроводительных документов, а также сверки данных указанных в талонах взвешивания представленных перевозчиком, выявлено превышение веса товара на 3790 кг.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза на транспортном средстве регистрационный номер <данные изъяты>/АМ116375.
 
    Согласно акту таможенного досмотра № общий объем пиломатериалов, загруженных в автотранспортное средство составил <данные изъяты> куб.м., что на <данные изъяты> куб.м превышает объем, заявленный в ДТ.
 
    Таким образом, ООО «Дисконт» не выполнило обязанности, установленные статьями 179, 181, 188 ТК ТС, а именно не заявило в таможенной декларации сведения о товаре: брус обрезной х/п, сосна обыкновенная, распиленные вдоль, неупакованные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, конструкционные, необтесанные, не строганные, 2 сорт, в количестве <данные изъяты> куб.м, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Товар, явившийся предметом административного правонарушения - брус обрезной х/п, сосна обыкновенная, 2 сорт, в количестве 2,328 куб.м изъят ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение ИП ФИО4 (<адрес>).
 
    Издержки за хранение товара в соответствии с счетом № составили <данные изъяты> коп. В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки, понесенные Читинской таможней за хранение товара прошу отнести на счет ООО «Дисконт».
 
    Представитель ООО «Дисконт» в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявлялось, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Представитель таможни в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.
 
         Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
 
    Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.
 
    ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в случае не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    На основании ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    Статьей 181 ТК ТС также установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
 
    В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия:
 
    произвести таможенное декларирование товаров;
 
    представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
 
    предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
 
    уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
 
    выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    В соответствии с решением учредителя ООО «Дисконт» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества является Гаученов А.В.
 
    В ходе административного расследования Гаученов А.В. пояснил, что факт административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров: брус обрезной х/п, в количестве 2,328 куб.м он признает. Вину общества в его совершении также признал. Погрузка товара осуществлялась в <адрес>. Погрузкой руководил работник общества Плаксий Е.К. После погрузки товара в транспортное средство, для заполнения декларации на товары ему по телефону была сообщена информация о товаре, в том числе об объеме погруженного товара. На основании полученной информации Гаученовым А.В. была заполнена декларация на товары. Причиной недекларирования указанного товара явились ошибки, допущенные при расчета объема товара, загруженного в автотранспортное средство.
 
    Свидетель ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена погрузка товара «пиломатериалы из сосны» в количестве 21 куб.м в транспортное средство с регистрационным номером <данные изъяты>. Загрузка производилась в присутствии Новикова В.М. и представителя ООО «Дисконт». При погрузке проверка объема пиломатериалов не производилась. ДД.ММ.ГГГГ Новиков В.М. въехал на территорию т/п МАПП Забайкальск, где было произведено взвешивание транспортного средства с грузом. В результате проверки документов инспектором таможни был выявлен перевес товара. ДД.ММ.ГГГГ на СВХ «Модуль» был проведен таможенный досмотр товаров. После выгрузки в его присутствии инспектором таможни были просчитаны грузовые места (количество брусков), а также произведены измерения и вычисление общего объема пиломатериалов, находящихся в вышеуказанном транспортном средстве, в результате чего было выявлено превышение объема товара «пиломатериалы» на 2,328 куб.м.
 
    Свидетель ФИО7 пояснила, что присутствовала при проведении досмотровых операций. В ходе досмотра товара, было просчитано количество брусков, а также произведены их замеры (ширина, длина, толщина), в результате чего было выявлено превышение объема над заявленным в товаросопроводительных документах на 2,328 куб.м.
 
    В соответствии с заключением эксперта ЭИО (пгт. Забайкальск) - <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., товар, являющийся предметом АП идентифицирован как: пиломатериалы обрезные, хвойных пород, из сосны обыкновенной (брус), объемом <данные изъяты> Рыночная стоимость товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами, указаны в ст. 186 ТК ТС. В соответствии со ст. 210 Закона о таможенном регулировании декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в РФ, созданное в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно гр. 54 декларация на товары № была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах директором ООО «Дисконт» Гаученовым А.В., следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Дисконт».
 
    В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов.
 
    Доверенное лицо законного представителя ООО «Дисконт», присутствовавшее при проведении таможенного досмотра товаров, каких-либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра № не указал, тем самым фактически согласившись с его результатами.
 
    Также, существенным правом декларанта в соответствии с п. 7 ст. 187 ТК ТС является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. В случае несогласия с количеством товаров, установленным в результате таможенного досмотра, представитель декларанта мог представить таможенному органу свои предложения по кандидатуре эксперта и поставить перед экспертом необходимые вопросы, касающиеся определения количества товаров.
 
    Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины. В соответствии с определением понятия вины юридического лица, приведенного в ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовая обязанность ООО «Дисконт» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 № 7-П).
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Дисконт») материалами административного дела не установлено.
 
    Следовательно, у ООО «Дисконт» имелась правовая и реальная возможность до подачи декларации на товары таможенному органу обнаружить товар, не заявленный в декларации на товары и не допустить нарушений требований Таможенного кодекса таможенного союза.
 
    Таким образом, ООО «Дисконт» принимаются недостаточные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    Таким образом, вина ООО «Дисконт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказана.
 
    Вина ООО «Дисконт» подтверждается материалами дела: копией ДТ № 10612050/111013/0008399(л.д.___); копией АТД № 10612130/151013/001081(л.д.____); протоколом опроса Гаученова А.В.(л.д._____); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.___), и иными материалами дела.
 
    Издержки, понесенные Читинской таможней по делу об АП № за хранение товаров, являющихся предметом административного правонарушения составили <данные изъяты> рубля(л.д.____).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П о с т а н о в и л :
 
    ООО «Дисконт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: брус обрезной х/п, сосна обыкновенная, 2 сорт, в количестве <данные изъяты> куб.м.
 
                 Взыскать с ООО «Дисконт» издержки в размере <данные изъяты> руб.
 
        Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
 
    Издержки перечислить:
 
    Банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва, 701
 
    БИК 044501002
 
    Счет № 40101810800000002901
 
    Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    ИНН 7730176610
 
    КПП 773001001
 
    ОКТМО 45328000
 
    При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
 
    (101) – двузначный показатель статуса плательщика
 
    (61) – ИНН получателя 7730176610
 
    (103) – КПП получателя 773001001
 
    (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
    (104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)
 
         КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки)
 
    (105) – значение кода ОКТМО 45328000
 
    (107) – код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)
 
    В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению 10612000-1548/2013».
 
        Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Калашникова Т.А.