Решение от 12 мая 2014 года №5-309/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 309/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
     г. Биробиджан                                                                                 <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья  Районного судебного участка Биробиджанского судебного района  ЕАО  Мазурова Н.А.,
 
    рассмотрев  дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ,
 
    в отношении Алыбина <ФИО1>,  <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Алыбин А.В., проживающий по адресу: <АДРЕС>,  как установлено <ДАТА> в 11 часов 15 минут, не предоставил государственному инспектору Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Шевченко А.В. документы, предоставление которых предусмотрено законом: правоустанавливающего документа, кадастрового паспорта, агрохимическую характеристику пахотных земель на земельный участок, используемый в личном подсобном хозяйстве.  
 
    Алыбин А.В. в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что запрашиваемый у него на основании распоряжения перечень документов по земле ему был понятен, он не предоставил <ДАТА>  Россельхознадзору запрашиваемые  документы: правоустанавливающий документ, кадастровый паспорт, агрохимическую характеристику пахотных земель на земельный участок, используемый в личном подсобном хозяйстве в с. <АДРЕС>, так как они не были  оформлены.  В настоящее время он решает вопрос об отказе от прав на земельный участок, поскольку не видит целесообразности в его использовании.
 
    Свидетель Шевченко А.В. в судебном заседании пояснил, что является государственным инспектором Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Еврейской автономной области. Ему была поручена проверка ЛПХ Алыбина А.В. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. Проверка проводилась на основании распоряжения от <ДАТА> <НОМЕР>. Уведомление о проведении проверки Алыбину А.В. вручили <ДАТА>
 
    Суд, изучив материалы дела,  заслушав Алыбина А.В., свидетеля Шевченко А.В.,  приходит к следующему.
 
     Статьей 9 Земельного кодекса РФ определено, что к  полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства,  осуществление государственного земельного надзора.
 
    Статья 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором определяет деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
 
     В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 «Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет  полномочия  государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.
 
    Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного на осуществление на территории Еврейской автономной области  надзора за соблюдением требований, установленных земельным законодательством.
 
    Согласно пунктам 1.6, 1.7, Приказа Минсельхоза России от 30.01.2012 N 96 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов" Россельхознадзор и его территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением: выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли, в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; выполнения мероприятий по защите земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами.
 
     В приказе (распоряжении) о проведении проверки указывается перечень документов, предоставление которых юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
 
    При проведении проверок должностное лицо (должностные лица) имеет право  запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления госземнадзора сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки.
 
    Учитывая требования закона, Алыбин А.В., ведя личное подсобное хозяйство, используя для этого земельный участок, обязан соблюдать земельное законодательство и выполнять требования  Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, вытекающие из закона.
 
     Как установлено в судебном заседании распоряжением Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  от  <ДАТА> <НОМЕР>  определено проведение плановой выездной проверки в ЛПХ Алыбина А.В. по адресу: <АДРЕС>.В пункте 7 распоряжения указан перечень документов, необходимых для проведения проверки: правоустанавливающий документ, кадастровый паспорт, сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, документы о применении агрохимикатов и пестицидов, документы о проведении агрохимических обследований.
 
    С данным распоряжением Алыбин А.В. ознакомлен в письменном виде <ДАТА>, что подтверждается распоряжением, уведомлением о проведении проверки, объяснением Алыбина А.В. в судебном заседании.
 
    Согласно акту проверки Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  от <ДАТА> <НОМЕР>, документы, указанные в распоряжении, Алыбин А.В. не приготовил к моменту проверки, в результате чего  не предоставил их в момент начала проверки государственному инспектору Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной областиШевченко А.В.
 
    Как пояснил в судебном заседании  Алыбин А.В., данные документы у него отсутствовали, поскольку не были оформлены.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод, что Алыбин А.В., ведя личное подсобное хозяйство, в нарушение требований закона не предоставил <ДАТА> Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области документы, указанные в распоряжении: правоустанавливающий документ, кадастровый паспорт, агрохимическую характеристику пахотных земель на земельный участок, используемый в личном подсобном хозяйстве в с. <АДРЕС>,  при отсутствии уважительных причин. 
 
     Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за   непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, с объявлением предупреждения или наложением  административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
     Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Алыбина А.В. в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ в судебном заседании установлена, его действия квалифицированы правильно, в связи с чем  он подлежит административной ответственности по данной статье КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд  признает полное признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения,  наличие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание   должно быть назначено  в пределах санкции  ст. 19.7 КоАП РФ.
 
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9, 29.10  КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Алыбина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 100 (ста) рублей.
 
    Разъяснить Алыбину А.В., что штраф должен быть уплачен в  Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  по банковским реквизитам:  ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, Получатель: УФК по Хабаровскому краю, Л/с 04781А15930, ИНН 2721165852, КПП 272101001, БИК 040813001, Счёт № 40101810700000011023, Код бюджетной классификации  08111690010016000140, ОКТМО  99605000.
 
    Разъяснить Алыбину А.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    Разъяснить Алыбину А.В., что квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу г. Биробиджан, пер. Театральный 10. Административная канцелярия, каб. 14, тел. 4-15-21, 4-16-27.
 
    Разъяснить Алыбину А.В.,  что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения  административного штрафа в двукратном  размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Районного судебного участка  Биробиджанского судебного района  ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                            Н.А. Мазурова