Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-309/2014
Дело № 5-309/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Луга Ленинградской области 20 июня 2014 года
Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Елена Дмитриевна,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Евсеева Андрея Сергеевича,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: гражданина <адрес> Евсеева А.С., <данные о личности изъяты>,
У С Т А Н О В И Л :
Гражданин <адрес> Евсеев А.С., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в том, что он с ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории РФ без постановки на миграционный учет, а равно уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ согласно ст.20 п.п.1-2 Федерального Закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», находится на территории Российской Федерации незаконно.
По факту совершения указных действий Евсеев А.С. свою вину признал и пояснил, что подал в УФМС документы на продление срока пребывания, но не успел их до конца оформить, на территории РФ у него проживают брат и отец граждане РФ, по адресу: <адрес> проживает с гражданской женой Х.М.В..
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Евсеева А.С., прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенной Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 марта 2011 г. N 42-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина Евсеева А.С. полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Евсеева А.С., подтверждающей, что он является гражданином <адрес>, показаниями Евсеева А.С., не отрицавшего, что он находился на территории РФ без постановки на учет, копиями миграционной карты и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности Евсеева А.С. в инкриминируемом правонарушении.
При рассмотрении дела установлено, что прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.С. был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.С. находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания не выехал.
Сам факт обращения иностранного гражданина в орган УФМС до истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации с заявлением о продлении срока пребывания не может свидетельствовать о законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации после истечения срока его пребывании.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание Евсеева А.С., отсутствие обстоятельств отягчающих наказание и причины совершения административного правонарушения.
Привлечение иностранного гражданина к административной ответственности впервые, признание своей вины признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации гражданин <адрес> Евсеев А.С. проживает с семьей, состоящей из него, его гражданской жены - гражданки Российской Федерации Х.М.В.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении гражданина <адрес> Евсеева А.С. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Евсеева А.С. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Евсееву Андрею Сергеевичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Евсеева А.С., учитывая данные о его личности, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить Евсееву А.С. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина <адрес> Евсеева А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (УФМС по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, КПП 784101001, ИНН 7841326469, код ОКТМО 41000000, номер счета получателя 40101810200000010022, код бюджетной классификации 19211640000016020140, БИК 044106001.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.
Судья:
