Постановление от 30 мая 2014 года №5-309/2014

Дело №5-309/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
30 мая 2014 года             г. Зеленодольск Республики Татарстан    
 
    Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ЗАО ... (далее – Общество),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зеленодольским МРО Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности Общества, были запрошены специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, товарные накладные о приобретении прекурсоров за проверяемый период ДД.ММ.ГГГГ включительно. Сняты фактические остатки прекурсоров. Было установлено, что Обществом осуществляется оборот (приобретение, хранение, использование) прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры), внесенных в таблицу III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, а именно: серная, соляная, уксусная кислоты, ацетон. При этом журналы регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров не велись до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно товарным накладным ЗАО ... были приобретены прекурсоры, однако документов, подтверждающих их расход не представлено. Сравнить фактический остаток с журнальным учетом не представляется возможным, в связи с отсутствием учета за проверяемый период.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения по исполнению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации - п. 4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. N 419. именно:
 
    п.1, п.2 - не велись журналы регистрации прекурсоров;
 
    п.5 - руководителем юридического лица до 6 апреля 2014 года не был издан приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение специального журнала;
 
    п.12 - журнал учета прекурсоров хранится в столе, не в сейфе;
 
    п. 13 - заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операции должны храниться юридическим лицом в течение 10 лет после внесения последней записи.
 
    Контроль по учету, хранению и использованию прекурсоров до ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся. ДД.ММ.ГГГГ приказом № назначена ответственной за ведение хранение журналов регистрации ... которая с ДД.ММ.ГГГГ находится в декретном отпуске, лицо, ответственное за ведение и хранение специального журнала в период ее отсутствия не назначено.
 
    Таким образом, Обществом были нарушены правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Представитель Общества ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснил, что руководство Общества поменялось в ДД.ММ.ГГГГ, почему ранее не велся учет прекурсоров неизвестно, в настоящее время надлежащих их учет ведется, на период отсутствия ... назначено ответственным другое лицо, прекурсоры в противоправных целях не используются, Общество находится в затруднительном финансовом положении в связи с снижением продаж продукции.
 
    Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» кислоты: серная (в концентрации 45% или более), соляная (в концентрации 15% или более), уксусная (в концентрации 80% или более), а также ацетон (в концентрации 60% или более) внесены в таблицу III Cписка IV данного постановления как прекурсоры.
 
    Согласно ч.4 ст.30 Федерального Закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В соответствии с вышеуказанными пунктами Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419:
 
    - устанавливается порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998г. N 681.
 
    - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в экспертной и оперативно-розыскной деятельности).
 
    - руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
 
    - журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
 
    - заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
 
    Административная ответственность за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается следующими документами: рапортом об обнаружении административного правонарушения, актом проверки, свидетельством о государственной регистрации Общества, свидетельством о постановке Общества на налоговый учет, журнала регистраций Обществом операций, связанных с использованием прекурсоров наркотических средств, приказом Общества о назначении ответственного лица, товарными накладными, объяснениями ФИО2 и ФИО4, ФИО5, представленными в суд документами о концентрации вышеуказанных прекурсоров.
 
    Оснований сомневаться в достоверности и законности получения вышеуказанных доказательств не установлено.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, вина Общества в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также учитывается затруднительное финансовое положение Общества, а также то, что в настоящее время учет прекурсоров ими ведется надлежащим образом, данные прекурсоры используются в производстве не в противоправных целях.
 
    Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При таких обстоятельствах назначение наказания в минимально предусмотренном санкцией статьи размере без конфискации прекурсоров является для Общества достаточным.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.3 ст.6.16 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    юридическое лицо – ЗАО ... № признать виновным в совершении в административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
 
    расчетный счет – 40101810800000010001; Банк – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России город Казань, БИК – 049205001; Код ОКТМО – 92628155; ИНН получателя – 1660066024; КПП получателя 166001001; получатель – УФК по РТ (УФСКН России по РТ - л/с 04111726710); код бюджетной классификации – 204 1 16 12000 01 6000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
 
Судья: