Постановление от 17 июля 2014 года №5-309/14

Дело № 5-309/14
 
публиковать
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    г. Ижевск 17 июля 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой А.А.,
 
    при секретаре Мерзляковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираева Н.Р., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    В Первомайский районный суд г.Ижевска из Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее также – ГУ МЧС России по УР) поступил протокол по делу об административном правонарушении № от <дата> года, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираева Н.Р. Как усматривается из текста данного протокола, Сираев Н.Р., будучи должностным лицом – директором ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР», не обеспечил устранение в установленный срок (до 01.03.2014г.) п. 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 02.09.2013г.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие Сираева Н.Р., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> заместителем главного государственного инспектора г.Ижевска по пожарному надзору ФИО3 по проверке, проведенной с <дата> по <дата> года, вынесено предписание № ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР», установлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
 
    - в здании школы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Не все дымовые пожарные извещатели находятся в исправном состоянии, не все шлейфы АПС на приемно-контрольном приборе исправны. Уровень звука речевых пожарных извещателей менее требуемого. (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, СП 3.13130.2009; НПБ 104-03 п.3.14, 3.15, 3.16);
 
    - в технических помещениях цокольного этажа (тепловой и водомерный узел) допускается хранение различных материалов (п.23 Правил противопожарного режима в РФ).
 
    Срок устранения вышеуказанных нарушений установлен до <дата>.
 
    На основании распоряжения № от <дата> заместителя главного государственного инспектора Первомайского района г.Ижевска по пожарному надзору ФИО3 в целях контроля выполнения предписания № от 24.09.2013г. заместителем главного государственного инспектора Первомайского района г.Ижевска по пожарному надзору ФИО3 составлен акт проверки № от 04.06.2014г., из содержания которого усматривается, что выявлены факты невыполнения предписания № от 24.09.2013г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, требования предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по УР № от <дата> в установленный срок ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» в полном объеме не исполнено.
 
    В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата> Сираев Н.Р., будучи директором ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР», не обеспечил устранение в установленный срок (до 01.03.2014г.) п. 2 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 02.09.2013г.: в технических помещениях цокольного этажа (тепловой и водомерный узел) допускается хранение различных материалов.
 
    Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее также - Закон).
 
    Статьей 1 Закона установлено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ч.2 ст.37 Закона руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции (ч.1 ст.38 Закона).
 
    Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ч.3 ст.38 Закона).
 
    Основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации (ст.39 Закона).
 
    Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания установлена частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами ГУ МЧС России по УР в период с 30.05.2014г. по 04.06.2014г., выявлен факт не устранения в полном объеме со стороны руководителя ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от 24.09.2013г. (срок выполнения до 01.03.2014г.), а именно: в технических помещениях цокольного этажа (тепловой и водомерный узел) допускается хранение различных материалов.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Сираев Н.Р. является директором ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР», что подтверждается трудовым договором от <дата> года.
 
    Таким образом, директор ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираев Н.Р., будучи в силу ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Виновность директора ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираева Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2014г., актом проверки № от 04.06.2014г., предписанием № от 24.09.2013г., трудовым договором от <дата> года.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела и собранных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в действиях директора ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Эти обстоятельства и вина должностного лица Сираева Н.Р. в допущенных нарушениях в сфере неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается. Доказательств исполнения возложенной обязанности согласно предписанию № от 24.09.2013г. суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах действия Сираева Н.Р., выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
 
    При назначении административного наказания директору ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираеву Н.Р. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Смягчающие и отягчающие вину Сираева Н.Р. обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить директору ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираеву Н.Р. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ для должностного лица.
 
    На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Директора ГС(К)У для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии 1 вида «Школа-интернат № г.Ижевска УР» Сираева Н.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Главное Управление МЧС России по УР) ИНН 1831100790, КПП 183101001, код ОКТМО 94701000 р/счет 4010810200000010001 ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск БИК 049404001 КБК 177 1 16 0700 00160 00 140 – поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                А.А. Владимирова