Постановление от 22 июля 2014 года №5-308/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-308/2014                            Копия                                     
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 июля 2014 года                                                                           г. Рузаевка
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Рузаевского района  Республики Мордовия Гришуткина Н.А.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отношении Ушенина С.А., «данные изъяты», занимающего должность директора общества с ограниченной ответственностью "«данные изъяты»", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
установил:
 
    6 июня 2014 года в 16 час. 30 мин. в результате планового систематического наблюденияза соблюдением лицензиатом ООО "«данные изъяты»" условий лицензии от 04.04.2013 г. серии «данные изъяты» на осуществление радиовещания и требований в области телевизионного вещания и радиовещания, проводимого на основании Приказов Управления Роскомнадзора по РМ от 06.05.2014 г. № 102,  от 30.05.2014 г. № 115, установлено, что Ушенин С.А., будучи директором общества с ограниченной ответственностью ««данные изъяты»», допустил  нарушение руководимым им юридическим лицом статей 27, 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", п.п. "е" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.1991 г. № 1025, выразившееся в том, что ООО "«данные изъяты»", как держатель лицензии от 04.04.2013 г. серии «данные изъяты», осуществляет распространение зарегистрированного  средства массовой информации -радиоканала "«данные изъяты»" (свидетельство о регистрации СМИ Эл № «данные изъяты»от 23.10.2012 г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Республике Мордовия) с нарушением лицензионного требования об объявлении выходных данных радиоканала "«данные изъяты»", поскольку на основании мониторинга записи эфира радиоканала "«данные изъяты»", вышедшего в эфир в период  00.01-13.33 мск 28 мая 2014 года, 18.40-23.59  мск  29 мая 2014 года, 00.01-13.30 мск 30 мая 2014 года, 13.30-23.57  мск  30 мая 2014 года, 00.01-23.57 мск 31 мая 2014 года, 00.01-23.57  мск  1 июня 2014 года, 00.01-23.57 мск 2 июня 2014 года, 00.01-23.57  мск  3 июня 2014 года, 00.01-23.57 мск 4 июня 2014 года, установлено, что редакция радиоканала осуществляет выход в эфир радиоканала "«данные изъяты»" без сопровождения объявления текстового предупреждения о возрастном ограничении радиоканала. Тем самым Ушенин С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании Ушенин С.А. вину признал, с протоколом согласен.
 
    Выслушав пояснения Ушенина С.А.,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Ушенина С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно части третьей статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).                   
 
    Учитывая бланкетный характер указанной статьи, в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности, следует устанавливать, какие условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), нарушены.
 
    Согласно положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"  телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);  соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона.
 
    Подпунктом  "е" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.1991 г. № 1025,  установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются в том числе,  соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьей 27Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
 
    В силу статьи 27Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"  каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:наименование (название) издания;учредитель (соучредители);фамилия, инициалы главного редактора;порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;тираж;цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";адреса редакции, издателя, типографии;знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
 
    Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным закономот 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
 
    В соответствии с пунктом первым статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
 
    Пункт 1 статьи 12 указанного Федерального закона устанавливает, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: 1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет"; 3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет"; 4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"; 5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".
 
    Общество с ограниченной ответственностью "«данные изъяты»" является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В соответствии с подпунктам 2.1 и 2.2. Устава ООО "«данные изъяты»" получение прибыли является основной из целей его деятельности, а развитие сети коммерческого телевидения, создание коммерческих ТВ-программ, рекламы на собственной студии, создание и развитие сети спутникового и кабельного телевидения -предметом деятельности.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "«данные изъяты»" имеет лицензию от 04.04.2013 г. серии РВ № 23247 на право распространения средства массовой информации "«данные изъяты»" путем наземного эфирного вещания в форме радиоканала со сроком действия до 23.11.2015 г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, включающую лицензионные условия (л.д.19)
 
    Судом установлено, что на основании приказов руководителя Управления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия от 06.05.2014 г. № 102(л.д.5-6), от 30.05.2014 г. № 115 (л.д.4) с 12.05.2014 года по 06.06.2014 года,  была проведена проверка соблюдения лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания и обязательных требований  при осуществлении телевизионного  и радиовещания (л.д.3-4), и выявлены нарушение лицензионного требования об объявлении выходных данных радиоканала "«данные изъяты»", поскольку на основании мониторинга записи эфира радиоканала "А«данные изъяты»", вышедшего в эфир в период с 00.01 мск 28 мая 2014 года по 23.57 мск  4 июня 2014 года, установлено, что редакция радиоканала осуществляет выход в эфир радиоканала "«данные изъяты»" без сопровождения объявления текстового предупреждения о возрастном ограничении радиоканала (л.д.7-10,11-18).
 
    По данному факту 09.06.2014 года государственным инспектором в отношении директора ООО "«данные изъяты»" Ушенина С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-2).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что директор общества с ограниченной ответственностью ««данные изъяты»» Ушенин С.А., будучи должностным лицом, допустил осуществление предпринимательской деятельности,  не обеспечив соблюдение руководимым им юридическим лицом требований выданной названному юридическому лицу Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензии от 04.04.2013 г. серии РВ № «данные изъяты»на право распространения средства массовой информации "«данные изъяты»" путем наземного эфирного вещания в форме радиоканала.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.
 
    В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, совершение правонарушения впервые (отсутствие в материалах дела данных, свидетельствующих о привлечении к административной ответственности ранее), личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить административное  наказание Ушенину С.А. в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Ушенина С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Рузаевского района Республики Мордовия.
 
    Мировой судья              подпись                        Н.А. Гришуткина