Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 5-308/2014
Дело №5- 308/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Луга Ленинградской области 25 июня 2014 года
Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гаркуша И.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ГАРКУША И.Н., "данные о личности"
"данные о личности"
"данные о личности"
"данные о личности"
"данные о личности"
"данные о личности"
"данные о личности"
У С Т А Н О В И Л :
Гражданка Украины, Гаркуша И.Н., являясь иностранной гражданкой, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации (в Ленинградской области) без разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
Гаркуша И.Н., въехав на территорию РФ 03.10.2013г. с целью трудоустройства, с 12 февраля 2014г. работала у ИП в магазине «Ванечка» по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Каменка, продавцом, что было выявлено 19 июня 2014г. в 13 час. 00 мин. в ходе проверки, проведенной службой иммиграционного контроля ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. в Лужском районе. На момент проверки находилась за прилавком, отпускала покупателям товар.
По факту совершенного правонарушения Гаркуша И.Н. вину свою полностью признала, пояснила, что, плохо ориентируясь в Российском миграционном законодательстве, считала, что получив в октябре 2013г. патент, она имеет право работать в течение года, то есть до октября 2014г. в том числе у индивидуальных предпринимателей.
Дополнительно суду пояснила, что состоит в фактических брачных отношениях с К., также гражданином Украины, но оформляющим в настоящее время разрешение на временное проживание в РФ (РВП), с июня 2013 совместно проживает по указанному выше адресу с ним и двумя его малолетними детьми, мать которых умерла 13.03.2013г.
После оформления К. РВП, они намерены оформить брак и проживать в РФ.
Умысла на нарушение режима пребывания в РФ не имела, в последующем намерена оформить вид на жительство и получить гражданство РФ.
Кроме того, учитывая сложившуюся объективную ситуацию в настоящее время на Украине, она опасается возвращаться на Украину; её мать также намерена выехать в Россию.
В содеянном глубоко раскаивается
Ранее административных правонарушений в сфере миграционного законодательства не совершала.
Выслушав доводы Гаркуша И.Н., заслушав показания свидетелей К. и А. исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ « Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»
По представленным документам (миграционная карта) подтверждается, что Гаркуша И.Н. въехала на территорию РФ 22.01.2014г., регистрации по месту пребывания не имеет (л.д. 6,7).
Имеет патент серии 47 № от 25.10.2013г., квитанции об оплате ежемесячных платежей в ноябре и декабре 2013г. (л.д. 8)
Из показаний свидетеля К.. следует, что он, действительно с июня 2013г. состоит в фактических брачных отношениях с Гаркуша И.Н., которая занимается воспитанием его несовершеннолетних детей, фактически заменила им умершую мать; брак с Гаркуша И.Н. в настоящее время не регистрирует только по той причине, что он сам оформляет разрешение на временное проживание в РФ с последующим оформлением гражданства РФ, так как его дети являются гражданами РФ.
Свидетель А. пояснила суду, что Гаркуша И.Н. работала у её сына, ИП, продавцом в магазине; ей известно, что она проживает одной семьёй с К. заботиться о его несовершеннолетних детях. О том, что Гаркуша И.Н. не продлила регистрацию по месту пребывания ей известно не было.
Таким образом, факт осуществления гражданкой Украины Гаркуша И.Н незаконной трудовой деятельности на территории РФ нашёл свое подтверждение, действия Гаркуша И.Н. суд квалифицирует по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, административную ответственность влекут нарушения, предусмотренные частями 1 статьи 18.10 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Оснований для освобождения Гаркуша И.Н. от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание Гаркуша И.Н. и причины совершения административного правонарушения.
Признание своей вины Гаркуша И.Н., совершение административного правонарушения впервые, её юридическую неосведомленность и стечение тяжёлых жизненных обстоятельств признаю обстоятельствами, смягчающими административное наказание.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание в отношении Гаркуша И.Н. не установлено.
В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
При назначении административного наказания Гаркуша И.Н. учитываю, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Гаркуша И.Н. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гаркуша И.Н. на уважение личной жизни.
В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.).
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".
С учётом установленных при рассмотрении административного дела обстоятельств, назначение Гаркуша И.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям указанных выше нормативных актов.
Санкция ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо наказание в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности Гаркуша И.Н., её отношение к содеянному, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, соотношения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить Гаркуша И.Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
ГАРКУША И.Н. гражданку Украины, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению на счет УФК по Ленинградской области /УФМС Санкт-Петербурга и Ленинградской области/ счет 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК 044106001.
ИНН 7841326469 КПП 784101001,
ОКАТО 41438 000000
КБК 192 1 16 4 0000 01 6020 140
ОКТМО 41000000
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в течение десяти дней со дня его вынесения через Лужский горсуд.
Судья (Пехтелева З.Н.)
