Постановление от 23 июня 2014 года №5-308/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-308/30-2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                            23 июня 2014 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Слепцовой Я.В., ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, граждански *, МЕСТО РАБОТЫ Х «О», проживающей по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, поступившие 17 июня 2014 г. из ОНД *района РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О» Слепцова Я.В. (далее Х. Слепцова Я. В.) совершила административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
 
    17 марта 2014 г. государственным инспектором *района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка «О») (далее «О») по адресу: АДРЕС на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 17 марта 2014 г. вынесено предписание № 39/1/1, которым на Х «О» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 июня 2014 г.
 
    11 июня 2014 г. с 11 час. 40 мин. до 12 час. 20 мин. на основании распоряжения № 207 от 09.06.2014 г. главного государственного инспектора * района по пожарному надзору с участием Х «О» Слепцовой Я.В. была проведена внеплановая выездная  проверка МБУ на предмет исполнения предписания № 39/1/1 от 17 марта 2014 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что Х  Слепцовой Я.В. не были выполнены отдельные пункты указанного предписания, а именно: наружная пожарная лестница не подвергалась эксплуатационным испытаниям с составление соответствующего акта (п. 1 Предписания); руководителем и лицом, в установленном  порядке назначенным ответственным за соблюдение пожарной безопасности не пройдено обучение путем проведения пожарно-технического минимума (п. 2 Предписания); деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом (п. 3 Предписания); отсутствует план-график на проведение проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки (п. 4 Предписания); электросветильники частично используются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренных конструкцией светильника (п. 5 Предписания); в помещениях клуба частично установлены тепловые пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации(п. 6 Предписания); электропроводка системы оповещения людей при пожаре проложена не в коробках или кабель- каналах (п.  7 Предписания),  срок был установлен до 01 июня 2014 г.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении Х Слепцовой Я.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Извещенная надлежащим образом в порядке ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ Слепцова Я.В.  в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.
 
    При таких обстоятельств суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии Слепцовой Я.В. в порядке ст. 25.1. ч. 2 КоАП РФ, поскольку имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и Слепцова Я.В. не просила рассмотреть дело в её отсутствие, и обязательность её присутствия, а также присутствия представителя ОНД при рассмотрении дела не усматривается.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, суд считает, что виновность Х Слепцовой Я.В. о совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям.
 
    Так, из материалов дела видно, что 17 марта 2014 г. государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее МБУ) по адресу: <АДРЕС> на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 17 марта 2014 г. вынесено предписание № 39/1/1, которым на директора МБУ возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 июня 2014 г.
 
    11 июня 2014 г. на основании распоряжения № 207 от 09.06.2014 г. главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору с участием и.о. директора Слепцовой Я.В. была проведена внеплановая выездная  проверка МБУ на предмет исполнения предписания № 39/1/1 от 17 марта 2014 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что и.о. директора Слепцовой Я.В. не были выполнены отдельные пункты указанного предписания, срок был установлен до 01.06.2014 г.
 
    Факт совершения Х Слепцовой Я.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 27/137 от 11 июня 2014 г., составленным государственным инспектором * района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, объяснением Слепцовой Я.В. о том, что не были устранены нарушения по Предписанию из-за отсутствия денежных средств, нарушения будут устранены в установленные сроки. Предписанием № 39/1/1 от 17 марта 2014 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 01 июня 2014 г. Актом внеплановой проверки № 207 от 11 июня 2014 г. на основании распоряжения № 207 от 09 июня 2014 г., где отражены результаты проверки и неисполнение отдельных пунктов предписания ОНД * района. Приказом № 02 от 31.03.2014 г. МО «* наслег» о временном исполнении обязанностей Х «О» с ДАТА г. Уставом «О», утвержденного главой МО «* национальный (эвенский) наслег».
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору * района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
    Так,  Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п.п. 3, 24, п.п. «в» п. 42, 61, 108 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    Запрещается:эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.
 
    В силу ст. 38  Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 г.) «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Таким образом, требования предписания пожарного надзора от 17 марта 2014 г. № 39/1/1 подлежали исполнению Х Слепцовой Я.В. в срок до 01 июня 2014 г. включительно, следовательно, совершено ею административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и её деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Х Слепцова Я.В.  ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от 17 марта 2014 г. № 39/1/1 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.
 
    Следовательно, Слепцова Я.В. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении Слепцовой Я.В. привлечение к административной ответственности в данной области впервые.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению поселка, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самой Слепцовой Я.В., так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, то есть в  размере * руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Х «О» Слепцову Я.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 120-ФЗ от 03.06.2011 г.), и назначить ей  административное наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (* рублей) в доход бюджета МР «*район».
 
    Разъяснить Слепцовой Я.В., что согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: в НАИМЕНОВАНИЕ, и квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района РС (Я).
 
    В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      С.Г. Тарабукин