Решение от 11 сентября 2014 года №5-307/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-307-2014                                                      
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
             Мировой судья по судебному участку №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Башарина А.Е., при секретаре Еремеевой А.И., с участием помощника прокурора г. Мирный Ковчуга Д.С., защитника привлекаемого к административной ответственности лица Самсонова П.В., рассмотрев 11.09.2014 в помещении судебного участка № 55, расположенного по адресу: ул. Ленина, 34, г. Мирный, дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПИЧУГИНОЙ <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Казахской ССР, гражданки РФ, не замужней, имеющего одного иждивенца, заместителя председателя <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я), проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 12-12, г. Мирный, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,
 
установил:
 
    На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, извещено надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
 
    Принимая во внимание положения части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая достаточность материалов дела для установления всех обстоятельств дела, явку ее защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Выслушав помощника прокурора, настоявшей на привлечении должностного лица к административной ответственности, защитника, считающего, что по делу отсутствует состав правонарушения ввиду того, что Будаев замещает должность муниципального служащего в <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я), изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Пичугина, являясь работодателем, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» за что предусмотрена ответственность по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Делая такой вывод, исхожу из совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу Указа Президента РФ от 31.12.2005 №1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.01.2013 №17, должность главного специалиста-эксперта Роспотребнадзора включена в перечень должностей государственной гражданской службы.
 
    Согласно разделу III Перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557, должности федеральной государственной гражданской службы Роспотребнадзора отнесены к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.
 
    Будаев с 24.06.2013 по 29.11.2013 замещал должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта Мирнинского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я), о чем свидетельствует копия трудовой книжки, имеющей записи о приеме и увольнении с государственной гражданской службы работника (л.д.12-14).
 
    02.12.2013 между работодателем <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я) в лице исполняющего обязанности председателя Пичугиной и работником Будаевым заключен трудовой договор, что подтверждается самим трудовым договором (л.д. 8-11), копией приказа о приеме на работу (л.д.7).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, направлено в Роспотребнадзор 14.08.2014, данное обстоятельство ни кем не оспаривается и подтверждается письмом №213 от 14.08.2014 (л.д.16).
 
    Согласно копии приказа №211 от 29.11.2013 обязанности председателя <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я) с 02 по 06 декабря 2013 года возложены на Пичугину А.Ю.
 
    Таким образом, Пичугина А.Ю. в силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо, осуществляющее функции работодателя в <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я), расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 1/1, г. Мирный, на момент заключения трудового договора, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», допустила нарушение порядка приема на работу бывшего государственного гражданского служащего Будаева, и не сообщила руководителю Роспотребнадзора по РС(Я) о его приеме на работу в 10-дневный срок, то есть до 11.12.2013, тем самым виновна в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения не могут быть приняты, поскольку должность главного специалиста юрисконсульта жилищного отдела, замещаемая Будаевым в <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я) не отнесена к муниципальной службе, а само <ОБЕЗЛИЧИНО>» МО «Мирнинский район» РС(Я) не является муниципальным органом. Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к органам местного самоуправления относятся избираемый непосредственно населением и (или) образуемый представительным органом муниципального образования орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (представительный орган местного самоуправления; глава муниципального образования; местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления); контрольный орган муниципального образования).
 
    При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, направление уведомления по истечении установленного срока в добровольном порядке, в этой связи считаю возможным назначить минимальное наказание.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья
 
постановил:
 
             Признать должностное лицо ПИЧУГИНУ <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по РС(Я) (Прокуратура РС(Я), ИНН 1435058287, КПП 143501001, р/с 401 018 101 000 000 100 02 в ГРКЦ НБ РС(Я) банка России, КБК 415 116 900 100 160 00 140, ОКТМО 987010000.
 
    Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае непредоставления в мировой суд документа, подтверждающего оплату административного штрафа постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    При тяжелом материальном положении правонарушитель вправе подать мировому судье ходатайство о предоставлении рассрочки, отсрочки.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.
 
 
    Мировой судья А.Е. Башарина
 
Постановление в полном объеме изготовлено 12.09.2014