Постановление от 30 июня 2014 года №5-307/2014

    Дело № 5-307/2014ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    по делу об административном правонарушении
    
    30 июня 2014 года г.Барнаул
    
    Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края (656067, Алтайский край, город Барнаул, улица Попова, 206 Б) Ненашева Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
    Некрасовой Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по <адрес> место работы: <адрес>,
 
    
    привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    
    УСТАНОВИЛ:
    
    Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ в *** час. *** мин. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1 при проведении административного расследования по обращению № *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что индивидуальный предприниматель Некрасова Н.П. совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что при продаже продуктов питания, в том числе алкогольных напитков в магазине «***» по <адрес>, не выполняются требования санитарного законодательства при эксплуатации помещений магазина, а именно:
    - сети бытовой и производственной канализации магазина, расположенного на первом этаже, объединены с хозяйственно-фекальной канализацией дома, что является нарушением п.3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
    - объемно-планировочные решения помещения не предусматривают последовательность технологических процессов, не исключают встречные движения посетителей и персонала (в магазине 1 вход для посетителей и персонала), что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01;
    - не организован производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, не производятся лабораторные исследования (в том числе инструментальные исследования уровней шума, освещения, микроклимата), что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1066-01;
    - не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции в установленном порядке: отсутствует договор на проведение профилактических мероприятий (дератизация, дезинфекция, дезинсекция), что является нарушением п.12.1 СП 2.3.6.1066-01;
    - отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением п.2.7 СП 2.3.6.1066-01;
    - торговое, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01.
    Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть создают угрозу жизни и здоровью населения, и нарушают требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю составлен протокол № *** о временном запрете деятельности магазина «***», расположенного по <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП Некрасова Н.П. Срок временного запрета деятельности установлен с *** часов *** минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом.
    Будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрении дела, ИП Некрасова Н.П. в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, доказательств того, что неявка имеет место по уважительной причине, не представила.
    В силу ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующему.
    Согласно ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
    При рассмотрении дела установлено, что Некрасова Н.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.***).
    На основании договора аренды нежилого помещения, ИП Некрасова Н.П. является арендатором нежилого помещения, расположенного по <адрес>, которое используется ею для торговли, название магазина «***».
    Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Некрасовой Н.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от ДД.ММ.ГГГГ года; обращением жильцов дома; служебной запиской; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ года; ответом ООО «***» от ДД.ММ.ГГГГ. №*** с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2
    Согласно протоколу № *** о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю установлен временный запрет деятельности магазина, в котором деятельность осуществляет ИП Некрасова Н.П., расположенного по <адрес>. Основанием временного запрета деятельности является то обстоятельство, что выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекций и неинфекционных заболеваний (отравлений), то есть деятельность предприятия торговли представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
    Также в материалах дела имеется коллективное обращение жильцов дома №*** по <адрес>, в котором также указано на наличие нарушений ИП Некрасовой Н.П. при осуществлении своей деятельности, требований санитарного законодательства.
    Действия индивидуального предпринимателя Некрасовой Н.П. суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является здоровье населения.
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в том, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Рассматриваемое правонарушение выражается в действии (бездействии) граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих (не соблюдающих) указанные требования.
    В силу ч.2 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
    Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
    При назначении административного наказания судья принимает во внимание, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу здоровью людей.
    Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
    
    
    ПОСТАНОВИЛ:
    
    Признать индивидуального предпринимателя Некрасову Н.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «***», расположенного по <адрес>, сроком на *** суток, исчисляя срок приостановления деятельности с *** час. *** мин. ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ).
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
    
    Судья Д.А. Ненашева
 
    
    
    ***