Постановление от 24 июня 2014 года №5-307/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-307/2014
                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    24 июня 2014 года                                                                          г. Жигулевск
 
 
          Мировой судья судебного участка №60 судебного района г.Жигулевска Самарской области Тришкин Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-307/2014, предусмотренномч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ООО «Тепловые системы» реорганизовано в форме присоединения к ООО «СамРЭК-Эксплуатация»), юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
                                                                    УСТАНОВИЛ:
 
           05.04.2014г. ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ООО «Тепловые системы» реорганизовано в форме присоединения к ООО «СамРЭК-Эксплуатация») по адресу: <АДРЕС> не выполнило законное предписание государственной жилищной инспекции Самарской области №г.о.Жиг.-31819 от 05.02.2014г., а именно в срок  до 05.04.2014г. не представило в государственную жилищную инспекцию Самарской области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений: производить начисление платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г.Жигулевск, <АДРЕС> в соответствии с п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
          При рассмотрении дела суду предоставлена выписка из ЕГРЮЛ от 03.06.2014г., из которой следует, что 01.04.2014г. ООО «Тепловые системы»  реорганизовано в форме присоединение к ООО «СамРЭК-Эксплуатация».
 
           На рассмотрение дела  представитель ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 
 
           Из представленного суду возражения ООО «СамРЭК-Эксплуатация» следует, что предписание незаконное, т.к.общество производит начисление в соответствии с п. 21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»; отсутствуют доказательства, что общество нарушило порядок расчета; отсутствуют доказательства предоставления обществом коммунальных услуг, хотя проверка проведена по вопросу правомерности внесения платы за коммунальные услуги; отсутствуют доказательства, что общество является исполнителем коммунальных услуг; отсутствуют доказательства осуществления в отношении заявителя внеплановой проверки, осуществленной с соблюдением требований Закона N 294-ФЗ.
 
            В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
             Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что несмотря на непризнание вины, вина ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в совершении административного правонарушения  нашла подтверждение.
 
    Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
            Вина  ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в совершении указанного правонарушения подтверждается:
 
     - протоколом об административном правонарушении № г.о.Жиг.-5665 от 23.05.2014 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «СамРЭК-Эксплуатация» правонарушения;
 
     - копией предписания №г.о.Жиг.-31819 от 05.02.2014г., в котором указаны нарушения: производить начисление платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г.Жигулевск, <АДРЕС> в соответствии с п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, с указанием срока до 05.04.2014г. 
 
    - копией распоряжения органа государственного контроля - государственной жилищной инспекции Самарской области о проведении внеплановой  документарной проверки юридического лица ООО «Тепловые системы» от 10.04.2014г. с целью проверки исполнения предписания № г.о.Жиг.- 31819 от 05.02.2014г., согласно которой определен срок проверки с 10.04.2014г. по 12.05.2014г.;
 
    - копией акта проверки № г.о.Жиг.-5665 от 12.05.2014 г., из которой следует, что ООО «Тепловые системы» не выполнило требования предписания № г.о.Жиг.- 318193 от 05.02.2014г. государственной жилищной инспекции Самарской области, а именно в срок  до 05.04.2014г. не представило в государственную жилищную инспекцию Самарской области сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений: производить начисление платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г.Жигулевск, <АДРЕС> в соответствии с п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307.
 
    На основании вышеизложенного суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    У суда отсутствуют основания подвергать сомнению законность предписания, внесенного государственной жилищной инспекции Самарской области.
 
        Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.
 
    Доводы, изложенные представителем ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с   приказом от 3 апреля 2012 г. N 8/12-Пр «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Самарской области» государственная жилищная инспекция Самарской области (ГЖИ СО) является органом исполнительной власти. В ведении жилищной инспекции находится осуществление государственного контроля за: соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение, канализация и др.) Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в пределах своей компетенции при исполнении государственной функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований (п.7 приказа). Юридическими фактами для начала осуществления административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются: нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены в части расчета и внесения платы за коммунальные услуги) (п.66 приказа). В случае выявления при проведении документарной проверки нарушений порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги инспектор в день составления акта проверки в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, составляет предписание об устранении выявленных нарушений порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги с указанием сроков их устранения (п.180 приказа). Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при осуществлении мероприятий по региональному государственному жилищному надзору имеют право: обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.9.4 приказа).
 
            Исследованные судом  доказательства полностью подтверждают вину юридического лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  Государственной жилищной инспекцией Самарской области 05.02.2014г. выявленонарушение  и предписано ООО «Тепловые системы» производить начисление платы за отопление потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: г.Жигулевск, <АДРЕС> в соответствии с п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307.
 
    Предписание № г.о.Жиг.- 31819 от 05.02.2014г. было направлено и получено ООО «Тепловые системы» 10.02.2014г. Согласноакту проверки ООО «Тепловые системы» в установленный срок  до 05.04.2014г.  не выполнило требование предписания № г.о.Жиг.- 31819 от 05.02.2014г. государственной жилищной инспекции Самарской области. Юридическое лицо ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не приняло должных мер к устранению в установленный срок выявленного нарушения  вышеуказанного предписания. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано компетентным судом незаконным. 
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно договору о присоединении от 25.03.2014г. и выписки из ЕГРЮЛ от 03.06.2014г. ООО «Тепловые системы» реорганизовано в форме присоединения к ООО «СамРЭК-Эксплуатация».
 
       В соответствии с п.4 ст.2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо.
 
           Таким образом, действия ООО «СамРЭК-Эксплуатация» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
            Смягчающих ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.    
 
            Отягчающим ответственность обстоятельством при рассмотрении дела суд признает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
              Признать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.         
 
           Направить копию настоящего постановления ООО «СамРЭК-Эксплуатация».
 
             Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
    Мировой судья судебного участка №60
 
    Судебного района г.Жигулевска Самарской области           подпись                 Е.Л.Тришкин
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>