Постановление от 02 июня 2014 года №5-307/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                       Дело № 5-6-307/2014 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    02 июня 2014 г.                                                                            г. Абакан Республика Хакасия<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Абакана Балгазина Т.А. при секретаре Кащаевой И.А., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - ОАО «<АДРЕС>, <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, территория ОАО «<АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>, а/я 235,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «<АДРЕС> не выполнены предусмотренные законодательством нормы и правила по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а име6нно:
 
    -члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОАО «<АДРЕС> не обеспечены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в нарушение ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, п. 9 приказа МЧС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>:
 
    -командиры звеньев нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в нарушение ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> п. 18 приказа МЧС РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, п. 19 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>
 
    -руководитель (старший диспетчер) и специалисты (диспетчера) дежурно-диспетчерской службы ОАО «<АДРЕС> не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в нарушение ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, п. 28 приказа МЧС РФ от <ДАТА3> г. <НОМЕР>
 
    -НАСФ ОАО «<АДРЕС> не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в нарушение ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, п. 4,6, приложение 2 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> До 999;
 
    -отсутствует заключение о готовности потенциально опасного объекта к локализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий (проведена оценка готовности акт от <ДАТА7> <НОМЕР>, заключение отрицательное по причине выявленных нарушений), в нарушение ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР>, п. 64, 66 приказа МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо было извещено надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к следующему выводу:
 
    Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой, выездной  проверки юридического лица  от <ДАТА9> <НОМЕР> ЧС в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>  было решено провести проверку выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ОАО «<АДРЕС>, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 год.
 
    Согласно акту проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР>ЧС от <ДАТА12> в ходе проверки ОАО «<АДРЕС> в период с <ДАТА10> по <ДАТА12> были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
 
    -члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ОАО «<АДРЕС> (<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО2>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО3>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО4>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО6>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО7>) не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 9 приказа МЧС РФ от <ДАТА3> г. <НОМЕР> «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»;
 
    -командиры звеньев нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) ОАО «<АДРЕС> (<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО8>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО9>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО10>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО11>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО12>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО13>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО14>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО15>) не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, чем нарушены  ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 18 приказа МЧС РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», п. 19 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;
 
    -руководитель (старший диспетчер <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО16>) и специалисты (диспетчера - <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО17>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО18>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО19>) дежурно-диспетчерской службы ОАО «<АДРЕС> не обучены в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в нарушение ст. ст. 14, 20 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», п. 28 приказа МЧС РФ от <ДАТА3> г. <НОМЕР> "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований";
 
    -НАСФ ОАО «<АДРЕС> не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в нарушение ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4,6, приложения 2 приказа МЧС РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
 
    -отсутствует заключение о готовности потенциально опасного объекта к локализации, ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий (проведена оценка готовности акт от <ДАТА7> <НОМЕР>, заключение отрицательное по причине выявленных нарушений), в нарушение ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 64, 66 приказа МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении ОАО «<АДРЕС> по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ОАО  «<АДРЕС> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.
 
    Довод законного представителя юридического лица о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности суд считает несостоятельным.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о невозможности применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.
 
    Доводы законного представителя юридического лица о том, что данное правонарушение стало возможным в связи с проводимыми на территории вагонного производства ОАО «<АДРЕС> работ по реконструкции производства, капитального ремонта административно-бытовых помещений и цехов, суд считает несостоятельными, поскольку юридическое лицо является коммерческой организацией, осуществление реконструкции не освобождает юридическое лицо от исполнения обязательных требований. Указанные доводы суд расценивает как способ избежание ответственности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности,  не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в <АДРЕС> городской  суд Республики <АДРЕС>.
 
 
    Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА15>
 
 
    Мировой судья                                                                                                        Т.А. БалгазинаДело <ОБЕЗЛИЧЕНО>