Постановление от 13 августа 2014 года №5-306/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-306/2014
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    13 августа 2014 года г.о. Самара, ул. Мичурина125а каб. 402
 
 
    Мировой судья судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары Вилюнова М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» (ФГБОУ ВПО СамГУ), юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    26.06.2014 года главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене <ФИО1> в отношении ФГБОУ ВПО СамГУ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА3> в 12 часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> установлено, что ФГБОУ ВПО СамГУ осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли-эксплуатацию в научном и учебном процессе источников ионизирующего излучения (генерирующих): установок рентгеноструктурного анализа <НОМЕР> <НОМЕР> г.в. с нарушением требований, предусмотренных лицензией на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения: помещения в которых осуществлялась деятельность не соответствует требованиям санитарных правил, а именно отсутствует принудительная приточная вентиляция с двукратным воздухообменом в час.
 
    Представитель ФГБОУ ВПО СамГУ по доверенности <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении, имело место быть, однако установка оборудования была произведена в 1976 г., когда действовали другие санитарные требования, новые правила введены в действие в 2012 г., кроме того, организация является бюджетной, а для устранения указанного нарушения необходима значительная сумма денежных средств. Указала, что до ноября нарушение будет устранено, объявлены торги, также пояснила, что правонарушение совершено впервые, просила назначить предупреждение.
 
    Выслушав представитель ФГБОУ ВПО СамГУ, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    ул. алсно почтовому уведомлению, имеющемуся в матераилах дела, по адресу г. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
 
    Статьей 19.20 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Порядок и условия лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, осуществляемой юридическими лицами, определяются Правительством Российской Федерации в Постановлении от 02.04.2012 N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)".
 
    В силу пункта 4 Положения, утвержденным Постановлением Правительства Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются: а) наличие (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании для выполнения работ (оказания услуг), которые составляют лицензируемую деятельность, и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - федеральные законы); б) наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами; в) наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты.
 
     Согласно п. 5.12 СанПиН 2.6.1.1281-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих рентгеновское излучение при ускоряющемся напряжении от 10 до 100 кВ», в помещениях, где размещены установки, оборудуется принудительная приточно-вытяжная вентиляция с двукратным воздухообменом в час.
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в 12 часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> установлено, что ФГБОУ ВПО СамГУ осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли-эксплуатацию в научном и учебном процессе источников ионизирующего излучения (генерирующих): установок рентгеноструктурного анализа <НОМЕР> <НОМЕР> г.в. с нарушением требований, предусмотренных лицензией на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения: помещения в которых осуществлялась деятельность не соответствует требованиям санитарных правил, а именно отсутствует принудительная приточная вентиляция с двукратным воздухообменом в час.
 
    Вина  ФГБОУ ВПО СамГУ подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР> распоряжением о проведении проверки от <ДАТА7> <НОМЕР> сведениями об источниках ионизирующего излучения  в СамГУ со схемой вентиляции, представленной в материалы дела, а также пояснениями представителя юридического лица в судебном заседании.
 
    Доводы представителя юридического лица о том, что установка оборудования была произведена в 1976 г., когда действовали другие санитарные требования, а также об отсутствии финансирования, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.  
 
    При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении,  мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФГБОУ ВПО СамГУ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 Ко АП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.  
 
    Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, как просит представитель юридического лица, не имеется, поскольку данное нарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей.
 
    На основании  изложенного,  руководствуясь ст.  29.9-29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
                                                                  ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицо Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области  (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, р/с 40101810200000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 36701000 КБК 141 1 16 07000 01 6000 140.
 
    Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. 
 
 
 
    Мотивированное постановление суда составлено 15.08.2014 г.
 
 
    Мировой судья                                                                                М.А.Вилюнова