Постановление от 07 июля 2014 года №5-306/2014

    Дело № 5-306/2014 ...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 июля 2014 года                 г.Пенза
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
 
    с участием представителя ОАО «Шемышейская ДСФ» Джаббаровой Г.Р., действующей на основании доверенности от ...,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Шемышейская ДСФ» (ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ..., место нахождения: ..., р.... ...),
 
у с т а н о в и л:
 
    ОАО «Шемышейская ДСФ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Согласно протоколу № ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ...2 в отношении юридического лица - ОАО «Шемышейская ДСФ», правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    ... с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении ОАО «Шемышейская ДСФ» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не разработан и не согласован с Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области проект организации санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух для асфальтного завода ОАО «Шемышейская ДСФ»; лабораторный контроль за загрязнением атмосферного воздуха ОАО «Шемышейская ДСФ» в зоне влияния выбросов (на границе санитарно-защитной зоны предприятия, а также в жилой застройке) лабораториями, аккредитованными в установленном порядке не проводятся.
 
    Данные факты свидетельствуют о нарушении ОАО «Шемышейская ДСФ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.3.3.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п.2.1 и 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также п.4.1.1, п.5 САнПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
 
    Представитель ОАО «Шемышейская ДСФ» Джаббарова Г.Р, действующая на основании доверенности от 07.07.2014, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину ОАО «Шемышейская ДСФ» в совершении административного правонарушения не оспаривала, с протоколом об административном правонарушении согласилась полностью. Пояснила, что в настоящее время проект санитарно-защитной зоны находится в стадии разработки.Лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха ОАО «Шемышейская ДСФ» в зоне выбросов в ... году не проводились. В ... году предприятие не занималось производством асфальта.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Баранова Е.А., действующая на основании доверенности от ... № ..., при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить ОАО «Шемышейская ДСФ» административное наказание в виде штрафа.
 
    Виновность ОАО «Шемышейская ДСФ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - письменным обращением жителей р.п. Шемышейка Пензенской области в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области от ..., в котором содержатся сведения о том, что асфальтный завод находится на расстоянии, близком к жилой застройке (л.д. 1);
 
    - копией экспертного заключения ФГЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ... от ... о соответствии проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ОАО «Шемышейская ДСФ» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 11-18);
 
    - программой производственного экологического контроля ОАО «Шемышейская ДСФ», из которого следует, что в графике производственного экологического контроля отсутствует разработка проекта организации санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха (л.д. 27-30);
 
    - Уставом ОАО «Шемышейская ДСФ», согласно которому общество осуществляет строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог (п.3.4) (л.д. 31-56);
 
    - разрешением № ... от .... выданного Управлением Росприроднадзора по Пензенской области, на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с которым ОАО «Шемышейская ДСФ» разрешено в период с ... по ... (л.д. 57-59);
 
    - проектом нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОАО «Шемышейская ДСФ», из которого усматривается, что по санитарной классификации (СанПиН 2.2.1/2.1.1, 1200-03) ОАО «Шемышейская ДСФ» относится к предприятия II класса; в производственной зоне ОАО «Шемышейская ДСФ» проживает 51 человек; ориентировочные фоновые концентрации действительны до ... (л.д. 72-188);
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от ..., которым установлено, что на территории ОАО «Шемышейская ДСФ» расположено оборудование, техника, компоненты, занятые в изготовлении асфатобетонной смеси и выполнении дорожно-строительных работ; расстояние от границы территории предприятия до жилой застройки составляет 60 метров (л.д. 189-190);
 
    - протоколом отбора (изъятия) проб и образцов ... от ... (л.д. 191-192);
 
    - протоколом ... от ... об административном правонарушении, из которого следуют вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 195-196).
 
    В соответствии с п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
 
    Согласно п.7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона для предприятий II класса, к которым относится ОАО «Шемышейская ДСФ» составляет 500 м.
 
    Пунктом 5.1 указанного СанПиН предусмотрено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха.
 
    Из проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ОАО «Шемышейская ДСФ» следует, что расстояние до ближайшего жилого строения от границы предприятия составляет 40 м в западном направлении (л.д. 77).
 
    На основании п.4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья.
 
    Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ОАО «Шемышейская ДСФ», будучи обязанным соблюдать требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило нарушение санитарного законодательства при установлении границ санитарно-защитной зоны.
 
    Доказательств принятия ОАО «Шемышейская ДСФ» каких-либо мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела не имеется.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не усматривается.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что наказание ОАО «Шемышейская ДСФ» следует назначить в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    ОАО «Шемышейская ДСФ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ... в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., ИНН ..., БИК ..., КПП ..., КБК ..., ОКТМО ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...