Постановление от 02 июня 2014 года №5-306/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                       Дело № 5-6-306/2014 г.
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    02 июня 2014 г.                                                                            г. Абакан Республика Хакасия<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 6 г. Абакана Балгазина Т.А. при секретаре Кащаевой И.А<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО1>, рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, территория ОАО «<АДРЕС>, почтовый адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «<АДРЕС> не выполнены предусмотренные законодательством требования и мероприятия в области гражданкой обороны, а именно:
 
    В нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О гражданской обороне", п. 4 а постановления  Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> относясь в установленном законом порядке к категории гражданской обороны, с количеством работников до 500 человек не имеет  работника по гражданской обороне;
 
                В нарушение ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 15 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делай гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образовав федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» председатель эвакуационной комиссии не обучен в области гражданской обороны.
 
                В нарушение ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 15 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делай гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образовав федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования не обучен в области гражданской обороны.
 
    В нарушение ст. 9 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 23 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делай гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образовав федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» руководители учебных групп в системе гражданской обороны не обучены в области гражданской обороны;
 
    Кроме того, в нарушение п. ст. 9, п. 4 ст. 18 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> "О гражданской обороне", ст. 2,10 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>«Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», », ст. 7, 11 приказа МЧС РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении  Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и  организациях» работники ОАО «<АДРЕС> не обеспечены средствами индивидуальной защиты
 
    В судебное заседание законный представитель юридического не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо было извещено надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья, приходит к следующему выводу:
 
    Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
 
    Как следует из материалов дела на основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой, выездной  проверки юридического лица  от <ДАТА6> <НОМЕР>/ ГО в период с <ДАТА7> по <ДАТА8>  было решено провести проверку выполнения требований законодательства в области гражданской обороны в ОАО «<АДРЕС>.
 
    Согласно акту проверки органом государственного надзора юридического лица <НОМЕР>/ГО от <ДАТА9> в ходе проверки ОАО «<АДРЕС> в период с <ДАТА7> по <ДАТА9> были выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
 
    - В <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесенном в установленном порядке к категории по гражданской обороне, с количеством работников до 500 человек отсутствует освобожденный работник по гражданской обороне, в нарушение ст. 12 п. 4 ФЗ от <ДАТА2> N 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 4 а) постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;
 
    -председатель эвакуационной комиссии (<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО2> (директор по персоналу) не обучена в области гражданской обороны, в нарушение ст. 9 ФЗ от <ДАТА2> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Обутверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 17 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»);
 
    - председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования (<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО3> (технический директор) не обучен в области гражданской обороны, в нарушение - ст. 9 ФЗ от <ДАТА2> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 16 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»);
 
    -руководители учебных групп в системе гражданской обороны (<ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО4>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО5>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО6>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО7>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО8>, Юрьев СВ., Иванов СВ., <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО9>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО10>, <ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО11>) не обучены в области гражданской обороны, в нарушение  ст. 9 ФЗ от <ДАТА2> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п. 23 Приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»);
 
    - работники ОАО «<АДРЕС> не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы), в нарушение ст.9 п.1., ст. 18 п.4. ФЗ от <ДАТА2> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ст. 4, 9 приказа МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», ст. 2, 10 постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», ст. 3, 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств», ст. 7, 11 приказа МЧС России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»)
 
    По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> в отношении ОАО «<АДРЕС> по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ОАО  «<АДРЕС> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст.20.7 КоАП РФ.
 
    Довод законного представителя юридического лица о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности суд считает несостоятельным.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о невозможности применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, не может быть признано малозначительным.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «<АДРЕС> предпринимались какие-либо меры по соблюдению обязательных требований, а также сведения о том, что отсутствовали возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых лицо привлекается к ответственности.
 
    Доводы законного представителя юридического лица о том, что данное правонарушение стало возможным в связи с проводимыми на территории вагонного производства ОАО «<АДРЕС> работ по реконструкции производства, капитального ремонта административно-бытовых помещений и цехов, суд считает несостоятельными, поскольку юридическое лицо является коммерческой организацией, осуществление реконструкции не освобождает юридическое лицо от исполнения обязательных требований. Указанные доводы суд расценивает как способ избежание ответственности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, оснований для освобождения от административной ответственности,  не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО «<АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления  в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в <АДРЕС> городской  суд Республики <АДРЕС>.
 
                Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА16>
 
 
    Мировой судья Т.А. Балгазина<ОБЕЗЛИЧЕНО>